مقال للفورين بوليسي : أسوأ من مبارك …عبد الفتاح السيسي يقدم شكلاً جديدًا من الشمولية

لقد توقفت واشنطن عن الاهتمام بمصر عن كثب بسبب السياسة الداخلية ، المنهكة من الشرق الأوسط ، والرضا عن استقرار الحلفاء العرب. ولكن هناك شيء مقلق يحدث في أكثر الدول العربية اكتظاظاً بالسكان وشريك أمني رئيسي في الولايات المتحدة: الرئيس عبد الفتاح السيسي يقترب من مصر نحو الشمولية أكثر مما فعل الرجل القوي حسني مبارك ، وفي هذه العملية ، وضع الأساس لمزيد من عدم الاستقرار في المنطقة التي شهدت بالفعل الكثير منه.

بعد فترة وجيزة من تولي السيسي ، وهو قائد عسكري سابق ، منصب الرئيس عقب الإطاحة به عام 2013 لحكومة الإخوان المسلمين المنتخبة بحرية ولكن غير الليبرالية ، تبنت مصر دستوراً مع بعض الضمانات الرسمية بشأن الحقوق وضوابط متواضعة للسلطة الرئاسية. كانت هذه علامة ، كما ادعى السيسي وأشد مؤيديه ، على أنه كان يستعيد الديمقراطية. لكن السيسي قضى السنوات القليلة الماضية متجاهلاً هذا الدستور ، وحشد السلطة ، واتخاذ إجراءات صارمة ضد خصومه الإسلاميين وأي شخص آخر يشكك في حكمه.

الآن ، في استيلاء على السلطة يتذكر أيام جمال عبد الناصر ، يقود السيسي مصر إلى منطقة أكثر خطورة من خلال التغلب على التغييرات الدستورية التي ستدوين ديكتاتورية شخصية رسمياً.

يقود السيسي مصر إلى منطقة أكثر خطورة من خلال التغلب على التغييرات الدستورية التي ستدوين ديكتاتورية شخصية رسمياً.

هذه أخبار سيئة للمصريين ، بالطبع ، لكنها أيضًا خطيرة على المنطقة والعالم. على الرغم من أن الأنظمة الاستبدادية التي تركز السلطة في قوة واحدة قد تبدو دائمة - خاصة عندما يكون هذا الرقم مدعومًا من قبل الجيش مثل السيسي - إلا أنها أكثر عرضة للانهيار الفوضوي من أنواع الأنظمة الأخرى. التعديلات التي يريد السيسي إدخالها على دستور 2014 ستعزز سلطته بشكل كبير بثلاث طرق رئيسية. أولاً ، سوف يتخلصون من الشرط الحالي المتمثل في ترك منصبه في عام 2022 ، بعد ثماني سنوات ، وتمكينه من البقاء في السلطة حتى عام 2034. وهذا التغيير سيؤدي إلى إلغاء تعهد السيسي باحترام الفوز الوحيد المتبقي من انتفاضة عام 2011 ضد مبارك الثلاثة دكتاتورية في العقد: قصر الرؤساء على فترتين مدة كل منهما أربع سنوات. علاوة على ذلك ، لا يوجد طلب شعبي لتمديد رئاسة السيسي ، بل على العكس ، هناك علامات متزايدة من التعب مع حكمه القمعي.

ثانياً ، من شأن التغييرات الدستورية أن تمنح السيسي سيطرة مباشرة على أعلى المناصب القضائية وحتى ميزانيتها. هذا من شأنه أن يدمر أجسام الاستقلال الأخيرة في نظام قضائي ، رغم أنه ضعيف كثيرًا في السنوات الأخيرة ، إلا أنه لا يزال يحتوي على عدد قليل من القضاة الشجعان المستعدين للضغط من أجل حكم القانون.

أخيرًا ، ستمنح التعديلات القوات المسلحة المصرية الحق في التدخل في السياسة الداخلية “للحفاظ على الدستور والديمقراطية” و “حماية المكونات الأساسية للدولة”. في البداية ، يبدو أن مثل هذا البند يعزز قدرة الجيش. لتقييد الرئيس. ولكن نظرًا لأن Sisi - باستخدام الامتيازات الاقتصادية والتخويف وإطلاق النار - يبدو أنه تم فرض سيطرته على القوات المسلحة في العام الماضي ، فإن التعديل سيبني فعليًا حرسًا بريتيوريًا مخوَّل دستوريًا للدفاع عن السيسي ضد أي وكل معارض.

السيسي يرى نفسه كزعيم إلهي ، منقذ مصر الوحيد ، الذي يحتاج إلى سيطرة شبه شمولية لمنع انهيار الدولة.

بالتأكيد ، حتى بدون التغييرات الدستورية ، يتمتع السيسي بالفعل بسلطة واسعة من خلال عدد كبير من القوانين التي سُنَّت منذ عام 2013. لكنه يرى نفسه كزعيم إلهي ، منقذ مصر الوحيد ، الذي يحتاج إلى سيطرة شبه شمولية لمنع انهيار الدولة. من خلال تأكيد هيمنته الساحقة على الوثيقة الحاكمة العليا في مصر ، يريد السيسي جعل التحديات القانونية أو السياسية الناجحة لحكمه مستحيلة تمامًا - حتى في الوقت الذي تحافظ فيه دكتاتوريته على مشاعر الشرعية الدستورية أمام الجماهير الغربية الموثوقة.

بالنسبة لسيسي ، فإن توقيت هذه التعديلات مهم بشكل خاص. على الأرجح ، يريد أن يحتفظ بسلطاته الجديدة قبل أن يطلب إصلاحات اقتصادية مؤلمة إضافية ، مثل تخفيض قيمة العملة الأخرى والمزيد من التخفيضات في الدعم ، في وقت لاحق من هذا العام. مثل هذه الإجراءات ستعمق الصعوبات الاقتصادية التي يواجهها السكان الذين يعانون بالفعل - وتزيد من الاستياء من نظامه. قد يرغب السيسي أيضًا في القيام بخطوته بينما تكون الولايات المتحدة قابلة للقبول. إنه يريد على وجه الخصوص الحصول على موافقة كاملة من بطله الأكثر أهمية ، الرئيس الأمريكي دونالد ترامب ، بينما لا يزال الزعيم الأمريكي في منصبه.

قد يتساءل أولئك الذين لديهم دراية بتاريخ مصر الحديث عن الاستبداد المتواصل تقريبًا عن مدى أهمية هذه التعديلات الأخيرة. لكن التغييرات الدستورية الجديدة تشير إلى شيء مقلق. سوف يمثلون خطوة حاسمة في إضفاء الطابع المؤسسي على نظام السيسي السياسي الجديد - وهو نظام أقرب إلى الشمولية من نظام مبارك. لا ينبغي تبييض قمع عهد مبارك ، لكن الرئيس السابق قام على الأقل بتفويض بعض القرارات ، وفسح المجال قليلاً للمؤسسات المدنية وجماعات المجتمع المدني المستقلة ، وبناء دائرة متنوعة إلى حد ما لنظامه. ساعده نظامه شبه الاستبدادي على البقاء في السلطة لمدة 30 عامًا قبل أن يقبض عليه القمع والفساد أخيرًا.

على النقيض من ذلك ، فإن السيسي يخلق نظامًا أكثر ديكتاتورية وأكثر خنقًا وأضيق في قاعدة دعمه - وفي النهاية أكثر هشاشة. نظرًا لمبارك على أنه متساهل للغاية ، فقد وضع السيسي الهيئات المدنية مثل البرلمان والجامعات تحت السيطرة الكاملة للأجهزة الأمنية التي ملأتهم بموالين كثيرين. لقد سحق كل النشاط السياسي المستقل ، وأفسد حكم القانون ، وعاقب بشدة أي شخص يجرؤ على الخروج عن الخط. بعد الاستغناء عن شبكة رعاية مبارك الأوسع نسبياً التي تضم أتباع الحزب الحاكم والشخصيات المحلية والنخب التجارية ، يحكم السيسي من خلال مجموعة صغيرة من الضباط العسكريين والاستخباراتيين (بما في ذلك أبناءه ). ميله للسيطرة على الطراز العسكري - حتى أنه أصدر مؤخرًا مرسومًا ينص على ألوان الطلاء للمباني - يتجاوز حماسة مبارك للإدارة المصغرة.

إن التعديلات الدستورية التي أجراها السيسي ستجعل هذا الوضع السيئ أسوأ من خلال عزل سلطته الشخصية الهائلة من أي تحد قانوني محتمل وإغلاق إمكانية النقل السلمي للسلطة ، ناهيك عن السياسات التعددية ومؤسسات الدولة المستقلة. ومع ذلك ، فإن تركيز القوة هذا ، المصمم لدعم نظامه ، قد يجعله أكثر عرضة للخطر بمرور الوقت. أظهرت منحة العلوم السياسية - وأمثلة واقعية في معمر القذافي في ليبيا وعراق صدام حسين - أن الأنظمة الشخصية من المرجح أن تنتهي بالعنف أكثر من الأشكال الأخرى للحكم الاستبدادي. هذه الأنظمة تعتمد على مؤسسات جوفاء وقاعدة شعبية ضيقة للغاية. مع حكمهم المفرط في المركزية والفساد والخلل الوظيفي ، واستبعاد كل أولئك الذين لا يدينون بالزعيم تمامًا ، وحرمانهم من أي صمامات أمان سياسية ومسارات سلمية للتغيير ، فإن هذه الأنظمة تعد وصفة لأعداد كبيرة من المواطنين الساخطين والمنتقمين.

هذه لحظة محورية بالنسبة لمصر وللسياسة الأمريكية. على الرغم من أن أهمية مصر بالنسبة للولايات المتحدة قد تقلصت إلى حد ما في العقود الأخيرة ، فإن سكان البلاد البالغ عددهم 100 مليون نسمة والموقع الاستراتيجي واستلام عشرات المليارات من الدولارات من المساعدات والأسلحة الأمريكية تمنحها أهمية دائمة. كانت واشنطن بالفعل هادئة للغاية في مواجهة الاستبداد الصاعد في مصر. لكن الولايات المتحدة لا تستطيع تحمل تجاهل سيسي للسلطة المطلقة والمخاطر التي تشكلها على الاستقرار المصري والإقليمي.

يحب السيسي تجاهل النقد الخارجي لقمعه باعتباره تدخلًا أجنبيًا في الشؤون المصرية لن يتم التسامح معه ، ولكن الواقع هو أن نظامه يعتمد اعتمادًا كبيرًا على التمويل الدولي والدعم الدبلوماسي والمساعدة الأمنية. واشنطن ، التي لا تزال أقوى شريك أجنبي للقاهرة ، لها نفوذ. قام السيسي بضبط الرئيس السابق باراك أوباما ، لكن ترامب ، الذي تربطه به علاقة أفضل ، يتمتع ببعض النفوذ. وكذلك الأمر بالنسبة إلى المشرعين الأمريكيين الذين يسيطرون على حزمة المساعدات العسكرية السنوية البالغة 1.3 مليار دولار . ينبغي على البيت الأبيض والكونغرس أن يوضحا أنهما يدركان لعب السيسي القوي في السلطة على ما هو عليه ، وسوف يرفضان منحه غطاءً سياسياً أو دعمًا غير مشروط إذا استمر. من الواضح أنه لا يوجد ضمان بأن الولايات المتحدة يمكنها ردع السيسي عن التلاعب بالدستور لمنح نفسه سلطة غير خاضعة للرقابة. ولكن بالنظر إلى المخاطر ، من المرجح أن ينظر صانعو السياسة الأمريكيون المستقبليون إلى الوراء على الفشل في المحاولة كفرصة ضائعة وخطأ خطير.