مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
ليزا أندرسون
١٤ مارس ٢٠٢٥
في مخيم جباليا للاجئين شمال قطاع غزة، فبراير ٢٠٢٥ محمود عيسى / رويترز
ليزا أندرسون هي أستاذة فخرية في العلاقات الدولية بجامعة كولومبيا، وشغلت منصب رئيسة الجامعة الأمريكية بالقاهرة من عام ٢٠١١ إلى عام ٢٠١٥.
المزيد بقلم ليزا أندرسون
في مؤتمر صحفي مع العاهل الأردني الملك عبد الله الثاني في فبراير، روّج الرئيس الأمريكي دونالد ترامب لمقترحه القاضي بسيطرة الولايات المتحدة على غزة، وإفراغها من سكانها البالغ عددهم مليوني نسمة تقريبًا، وإعادة تطوير القطاع كمنطقة سياحية، “ريفييرا الشرق الأوسط”. تُعتبر هذه الخطة مرفوضة لدى الدول العربية، إذ تعتبرها بمثابة قبول بالتطهير العرقي في غزة. في موقفٍ مُحرج، اعترض عبد الله، مُشيرًا إلى أنه ينتظر خطةً بديلةً لغزة، خطةً تُقدّمها مصر.
على الرغم من أن غزة تقع على حدود مصر، إلا أنها تركتها لإسرائيل ثم لحماس لعقود. ولا تزال مصر تعاني من آثار محاولتها الأخيرة لإحلال السلام في الشرق الأوسط – اتفاقية كامب ديفيد عام ١٩٧٨ التي أنهت الأعمال العدائية بين إسرائيل ومصر. وقد اعتُبرت الاتفاقية انتصارًا، لكنها كلّفت مصر ثمنًا باهظًا. فلم تُؤدِّ فقط إلى اغتيال الرئيس المصري أنور السادات عام ١٩٨١، بل أدت أيضًا إلى تهميش القاهرة في المنطقة واعتمادها اقتصاديًا على واشنطن. كما أثارت غضب المصريين وفي الشرق الأوسط عمومًا، مُغذّيةً التشدد الإسلامي الذي عصف بالمنطقة لعقود.
مع ذلك، تُتيح الحرب في غزة لمصر فرصةً لاستعادة مكانتها في العالم العربي. ففي الرابع من مارس/آذار، كشفت مصر عمّا وصفته بـ”رؤية شاملة لإعادة إعمار غزة مع ضمان بقاء الفلسطينيين على أرضهم”. عُرضت خطة إعادة إعمار غزة في نشرة من 112 صفحة، مُزودة بخرائط، ورسومات مُولّدة بالذكاء الاصطناعي، وجدول زمني مُتدرج على خمس سنوات، وميزانية تُقدّر بحوالي 53 مليار دولار. وتتصور الخطة بنية تحتية مُعاد تطويرها، ووحدات سكنية تتسع لـ 1.6 مليون شخص، وميناءً بحريًا تجاريًا، ومركزًا تكنولوجيًا، ومناطق صناعية، وفنادق شاطئية، ومطارًا. وتُصرّ الخطة، خلافًا لادعاءات ترامب، على أن هذا التطوير العقاري في غزة مُمكن دون تهجير سكانها. في الواقع، كان هذا هو الغرض الرئيسي من الخطة؛ فوصفاتها السياسية غامضة عمدًا، إذ تُحدد إدارة فلسطينية مؤقتة تكنوقراطية للقطاع، بمساعدة قوات حفظ سلام دولية. في اجتماعات مُنفصلة عُقدت في أوائل مارس/آذار، أيّدت جامعة الدول العربية ومنظمة الدول الإسلامية الخطة المصرية. وأشاد وزراء خارجية فرنسا وألمانيا وإيطاليا والمملكة المتحدة بالخطة ووصفوها بأنها “واقعية”.
رفضت إسرائيل، التي يبدو أن حكومتها اليمينية عازمة على إجبار سكان غزة على النزوح، الخطة على الفور. قدّمت واشنطن رسائل متباينة، حيث رفضها ترامب في البداية باعتبارها غير قابلة للتطبيق، قبل أن يُرحّب بها مسؤولون آخرون في الإدارة. ووصف ستيف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، الخطة بأنها “خطوة أولى حسنة النية من المصريين”، مُشيرًا إلى أن الاقتراح العربي لم يُكتب له النجاح منذ البداية. لا تزال هناك عقبات قائمة. لا يبدو أن رئيس الوزراء الإسرائيلي بنيامين نتنياهو ولا ترامب في عجلة من أمرهما للتوصل إلى اتفاق سياسي طويل الأمد. لكن المصريين وضعوا بوادر أمل، وهو ما يفوق قدرة أي طرف آخر على تحقيقه – وهذه خطوة مهمة للقاهرة.
اشترك في مجلة الشؤون الخارجية هذا الأسبوع
أفضل اختيارات محررينا، تُرسل مجانًا إلى بريدك الإلكتروني كل يوم جمعة.
بمجرد طرح خطة السلام هذه لغزة، أنقذت مصر الطموح الفلسطيني في إقامة دولة من رغبة ترامب في استحضار صفقة تطوير عقاري مبهرة. وبشكل أعم، تسعى القاهرة إلى استعادة إرث كامب ديفيد المُقلق. وبذلك، قد تتمكن مصر من تنويع مصادر دعمها الاقتصادي في وقتٍ يتأرجح فيه اقتصادها على شفا أزمة. ويعتمد نجاح القاهرة على استعادتها دورها الذي غاب عنها لعقود، وهو دور قائد إقليمي قادر على حشد الدعم من مجموعة واسعة من الحكومات ذات المصالح المتنوعة، والتي غالبًا ما تكون متضاربة. وتتعدد العقبات التي تعترض الخطة المصرية، لكن مصر قد تخرج من حرب غزة مجددًا كقوة محورية في الشرق الأوسط.
تكاليف السلام
كان الدور القيادي لمصر في تصوّر مستقبل غزة بعد الحرب مفاجئًا بعض الشيء، ويشهد جزئيًا على تاريخها الوثيق مع غزة نفسها، ولكن الأهم من ذلك، على إرهاق وقلق المنافسين الآخرين المحتملين على القيادة الإقليمية. في المرة الأخيرة التي قدّمت فيها مصر صفقةً كبيرةً مع إسرائيل بناءً على طلب الولايات المتحدة، لم تنتهِ الأمور على خير. وقد فاز السادات بجائزة نوبل للسلام (بالمشاركة مع رئيس الوزراء الإسرائيلي مناحيم بيغن) بفضل اتفاقيات كامب ديفيد للسلام التي توسطت فيها الولايات المتحدة عام 1978، وجلبت ما كانت الولايات المتحدة تتوقعه
اعتبرت الولايات المتحدة وحلفاؤها استقرارًا رائعًا لمصر. ومع ذلك، فقد ثبت أنه ضار للغاية في معظم النواحي الأخرى.
نُبذت مصر في المنطقة. بعد تعليق عضويتها في جامعة الدول العربية وازدرائها من قبل الحكومة الثورية في إيران، تخلت عن موقعها القيادي في الشرق الأوسط لسلسلة من المهووسين بالعظمة الطامحين، بمن فيهم معمر القذافي في ليبيا وصدام حسين في العراق، واليوم، لحكام الخليج الطموحين والأثرياء، ولا سيما ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان، ورئيس الإمارات العربية المتحدة محمد بن زايد، وأمير قطر تميم بن حمد آل ثاني. ثبت أن معظم الفوائد الاقتصادية لاتفاقيات السلام وهمية، حيث فشل “السلام البارد” في تحفيز التجارة وجعل مصر في النهاية تعتمد بشكل كبير على المساعدات الخارجية الأمريكية. في عام 2024 وحده، تلقت مصر أكثر من 1.5 مليار دولار من الولايات المتحدة؛ ذهب 80% من هذا التمويل إلى الإنفاق العسكري، أما الباقي، والذي تُديره إلى حد كبير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية التي أُضعفت الآن، فقد دعم برامج تتعلق بالتعليم والرعاية الصحية وانعدام الأمن الغذائي، وحتى الحفاظ على الآثار التي تُشكل أساس السياحة، وهو استثمار كان الهدف منه، كما وصفته الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قبل عدة سنوات، “تقليل اعتماد مصر على الديون الخارجية” ودعم “رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات”.
تسعى مصر إلى استعادة إرث اتفاقيات كامب ديفيد المُقلق.
خلال عقود من الاعتماد على الولايات المتحدة، أصبحت مصر بارعة في تأمين الموارد – دعم الميزانية وتخفيف أعباء الديون، والمساعدة الإنمائية، والمساعدات العسكرية – من خلال لعب دور مفيد في تعزيز مصالح الولايات المتحدة وحلفائها الغربيين في المنطقة. بين عامي 1978 و2022، قدمت الولايات المتحدة لمصر أكثر من 50 مليار دولار من المساعدات العسكرية و30 مليار دولار من المساعدات الاقتصادية. في سبيل ذلك، ضمنت مصر للولايات المتحدة عدم تشكيلها أي تهديد عسكري خطير لإسرائيل، وتعاونها في مكافحة الإرهاب، ومساعدتها في ملفي ليبيا والسودان المعقدين، إلى جانب تقديمها خدمات أخرى مفيدة لا حصر لها، بما في ذلك المرور التفضيلي في قناة السويس. لكن لم تكن جميع التدفقات مساعدات؛ فقد ذكّرت الاضطرابات التي أعقبت الإطاحة بالرئيس حسني مبارك عام ٢٠١١ المؤسسات المالية الدولية المدعومة من الولايات المتحدة بأن مصر “أكبر من أن تفشل”. تضخم الدين الخارجي للبلاد من أكثر بقليل من ٤٠ مليار دولار عام ٢٠١٤، عندما تولى الرئيس الحالي، الفريق عبد الفتاح السيسي، منصبه، إلى ما يزيد عن ١٦٠ مليار دولار عام ٢٠٢٢، مع فتح خطوط ائتمان جديدة مع صندوق النقد الدولي والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. ومع تفاقم الوضع الاقتصادي للبلاد بسبب جائحة كوفيد-١٩ والحرب في أوكرانيا، أصبحت مصر ثاني أكبر عميل لصندوق النقد الدولي، بعد الأرجنتين فقط. لم يكن التأجيل المستمر لـ”رحلة مصر نحو الاعتماد على الذات”، على حد تعبير تقرير الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية، النتيجة الوحيدة غير المتوقعة لمعاهدة السلام مع إسرائيل؛ بل كانت هناك عواقب سياسية لا تزال تتردد أصداؤها حتى اليوم، حتى بعد فترة طويلة من عودة مصر المترددة إلى الساحة السياسية الإقليمية العربية في أواخر الثمانينيات. اعتبر الرأي العام في الداخل والخارج الحكومة المصرية متواطئة على نطاق واسع في الفشل في التوصل إلى تسوية عادلة للفلسطينيين. وقد غذّت هذه المظالم غير المحسومة خصوم إسرائيل والولايات المتحدة الإسلاميين في جميع أنحاء المنطقة، بما في ذلك إيران وتنظيم القاعدة، وبالطبع حماس في غزة. لطالما كانت الحكومات العسكرية المصرية متشككة بشدة في الحركات الإسلامية، ولا سيما جماعة الإخوان المسلمين المصرية، وقد وصل السيسي نفسه إلى السلطة بانقلاب عسكري ضد رئيس ينتمي إلى جماعة الإخوان المسلمين انتُخب بعد انتفاضة عام 2011. وحتى لو كان الرئيس المصري يكنّ تعلقًا عاطفيًا بالقضية الفلسطينية، فإنه لا يتعاطف مع حماس، ولا يُكنّ احترامًا واضحًا لقيادة السلطة الفلسطينية. مع ذلك، يُشكّل إهمال الفلسطينيين خطرًا سياسيًا، وربما شخصيًا أيضًا. كان أحد أعضاء حركة الجهاد الإسلامي، وهي فرع متطرف من جماعة الإخوان المسلمين، هو من اغتال السادات عام ١٩٨١، بعد ١٨ شهرًا فقط من توقيع معاهدة السلام. وقد قوبل الاغتيال، الذي جرى خلال العرض العسكري السنوي احتفالًا بانتصارات مصر في بداية حرب ١٩٧٣ العربية الإسرائيلية، برضا حكومات العالم الإسلامي. ورغم حضور ثلاثة رؤساء أمريكيين وعدد من رؤساء الدول الأوروبية الجنازة، إلا أن الزعيم العربي الوحيد كان رئيس السودان. وأطلقت إيران اسم قاتل السادات على أحد شوارع طهران. الصفقة المصرية
كانت تكاليف نهج السادات الانفرادي معروفة جيدًا للسيسي، إذ وضع خطةً لإخراج سكان غزة من بؤسهم دون الموافقة على المقترحات الأمريكية والإسرائيلية لنقلهم إلى دول أخرى، بما في ذلك مصر نفسها، التي تستضيف بالفعل حوالي 100 ألف غزّي تمكنوا من الفرار من الهجوم الإسرائيلي بعد هجمات حماس في 7 أكتوبر. واجهت الحكومة المصرية ثلاثة تحديات في وضع خطتها. فقد اضطرت إلى عرقلة جهود ترامب لتحويل النقاش عن المفاوضات بشأن…
تطلعات فلسطينية للمساومة على عقود التمويل والبناء لمشروع تطوير عقاري. كما احتاجت مصر إلى إثبات إمكانية وضع ترتيب لإدارة غزة يعكس السعي الفلسطيني لإقامة دولة. وأخيرًا، أمل القادة المصريون في استغلال الحرب لضمان استمرار التدفقات المالية التي من شأنها درء الأزمة الاقتصادية في الداخل، حيث يعاني واحد من كل سبعة أشخاص من انعدام الأمن الغذائي، ويعاني أكثر من طفل من كل خمسة أطفال دون سن الخامسة من سوء التغذية وقصر القامة.
يتوقف كل هذا على قدرة مصر على القيام بدور غاب عنها منذ عقود. فهي بحاجة إلى حشد الدعم من حكومات المنطقة وخارجها، ذات مصالح مختلفة ومتضاربة في كثير من الأحيان في علاقاتها مع إسرائيل والولايات المتحدة. وقد أصرت مصر على أن حتى أكثر مشاريع إعادة الإعمار طموحًا لا تتطلب إبعاد أي شخص من غزة؛ وفي هذا المسعى، تتمتع مصر بتجهيزات جيدة لجمع التمويل من مجموعة متنوعة من الدول، بما في ذلك الصين والمملكة العربية السعودية وتركيا، وطلب عروض من شركات عالمية لعقود إعادة بناء البنية التحتية المادية في غزة. في نهاية المطاف، أبدى السيسي حماسه لمثل هذه المشاريع الضخمة في تطوير العاصمة الإدارية الجديدة لمصر، المصممة لإيواء أكثر من ستة ملايين نسمة وتغطي مساحة خارج القاهرة تبلغ ضعف مساحة قطاع غزة.
لا يمكن اعتبار القادة المصريين خائنين للفلسطينيين مرة أخرى كما فعلوا في أعقاب اتفاقيات عام ١٩٧٨، سواءً بمفردهم أو بالتنسيق مع حلفائهم، مهما كلّف ذلك. فإلى جانب مبدأ دعم حقوق الفلسطينيين في وطنهم – وهو مبدأ متعارف عليه في المنطقة – يتعين على القاهرة التعامل مع اعتبارات أكثر بساطة. يدرك السيسي أن ازدياد أعداد فقراء مصر المتضخمة أصلاً باللاجئين الفلسطينيين لن يُعزز “رحلة البلاد نحو الاعتماد على الذات”. أينما كانوا، من المرجح أن يحتاج سكان غزة إلى مساعدات إنسانية كبيرة ومستدامة. ومع ذلك، فإن هذا القطاع يعاني بالفعل من حصار، كما يُشير إلى ذلك حل إدارة ترامب للوكالة الأمريكية للتنمية الدولية ومنع إسرائيل لوكالة الأمم المتحدة لإغاثة وتشغيل اللاجئين الفلسطينيين (الأونروا) (وهي وكالة الأمم المتحدة التي قدمت المساعدة للاجئين الفلسطينيين لمدة ٧٥ عامًا) من العمل في الضفة الغربية وغزة. علاوة على ذلك، فإن أي تدفق كبير للاجئين من غزة سيشمل حتماً مؤيدي حماس. وهذا من شأنه أن يُهدد استقرار الحكومة المصرية – كما أدرك خلفاء السادات – وربما الأكثر إثارةً للقلق، أنه قد يُوفر مبرراً للتدخلات الإسرائيلية في الشؤون الداخلية المصرية، سواءً من خلال التوغلات الإقليمية، كما يبدو أنه يحدث حالياً في سوريا، أو من خلال عمليات سرية، مثل مناورة الاستخبارات الإسرائيلية عالية التقنية في سبتمبر 2024 التي شهدت تفجير آلاف أجهزة الاستدعاء التابعة لعملاء حزب الله الشيعي في لبنان في يوم واحد.
لن تسمح الحكومة المصرية لنفسها بالتفوق على الرأي العام أو حلفائها الإقليميين. ما لم تكن الأطراف الإقليمية الأخرى، بما في ذلك الإماراتيون والأردنيون والقطريون والسعوديون، على استعداد لتحمل عبء السمعة، وربما العبء المالي والحكومي، المتمثل في التوصل إلى اتفاق بشأن إدارة غزة، فلن تكون أي خطة قابلة للتنفيذ. لكن مصر تعود إلى دورها القديم كمنسق إقليمي. بعقد جامعة الدول العربية، التي كانت على وشك الانهيار مؤخرًا، لمناقشة مقترحاتها، كانت مصر والحكومات العربية الأخرى تُعرب عن آمالها في تشكيل جبهة موحدة، جبهة لن تتفكك بفعل تكتيكات “فرّق تسُد” التي اتبعتها إسرائيل في اتفاقيات السلام المنفصلة مع مصر في السبعينيات والأردن في التسعينيات، وفي اتفاقيات إبراهيم الأحدث عهدًا بين إسرائيل وعدد من الدول العربية. وأكد الأمين العام للجامعة (ووزير الخارجية المصري السابق) أحمد أبو الغيط أن “خطة مصر أصبحت الآن خطة عربية”.
إفطار خلال شهر رمضان المبارك في رفح جنوب غزة، مارس 2025
لا شك أن الخطة كانت خفيفة نسبيًا في تفاصيل الإدارة السياسية لغزة، ويعود ذلك جزئيًا إلى احتمال رفض إسرائيل والولايات المتحدة أي عرض أولي فورًا (كما حدث بالفعل). اقترحت الخطة إنشاء بعثة مؤقتة لمساعدة الحكم الرشيد بقيادة تكنوقراط فلسطينيين، وإعادة إحياء دور السلطة الفلسطينية، لكن التفاصيل كانت غامضة عمدًا لإفساح المجال أمام مفاوضات مستقبلية. وكخطوة افتتاحية، بدا أنها نجحت: خفف ويتكوف، المبعوث الأمريكي الخاص إلى الشرق الأوسط، من حدة إدانة ترامب الأولية للخطة، قائلاً إنها “تتميز بالعديد من الميزات الجذابة”.
سيتعين على ويتكوف وإدارة ترامب إقناع إسرائيل بمزايا التسوية مع جيرانها العرب. وبقدر ما يبدو ترامب مستعدًا لمنح نتنياهو حرية التصرف في غزة، وحريصًا على تحويل القطاع إلى “ريفييرا” برّاقة، فإن الرئيس لديه أيضًا مصالح في علاقات ودية، وربما مربحة.
مع دول أخرى في المنطقة، بما في ذلك أطراف اتفاقيات إبراهيم، الذين كان غزو إسرائيل لغزة وهجماتها في لبنان وسوريا مصدر إزعاج وإحراج لهم. وقد صرّحت إسرائيل بأنها لن تعوض الفلسطينيين أو تساهم في دفع تكاليف إصلاح الأضرار التي ألحقتها بغزة، ولكن قد تضطر الحكومة الإسرائيلية إلى التنازل عن مزيد من الاستقلال السياسي وجدول زمني أطول – إن لم يكن ترتيبًا دائمًا – مما ترغب فيه لمن سيدفعون تكاليف إعادة الإعمار.
ومن سيدفع الفاتورة؟ قد تكون هذه فرصة لمصر لمعالجة أحد تحدياتها الأخرى وتنويع محفظة رعاتها بعيدًا عن الاعتماد على عائدات الأزمة التي ساعدتها (والأردن) على البقاء مرتبطين بالدعم الأمريكي. وقد أوضح ترامب أنه ليس حريصًا على تمويل مصر إلى أجل غير مسمى، ويريد اختصار “رحلة الاعتماد على الذات” المراوغة التي تخوضها البلاد. عندما سُئل ترامب عما إذا كان سيقطع المساعدات عن مصر والأردن إذا لم يستقبلا سكان غزة، أجاب: “نعم، ربما، بالتأكيد، لمَ لا؟ إذا لم يفعلا، فمن الممكن أن أقطع المساعدات، نعم”. على الرغم من أن إدارته تراجعت عن هذا التهديد منذ ذلك الحين، إلا أن تفكيك الوكالة الأمريكية للتنمية الدولية قد عرّض بالفعل برامج مدنية مهمة في كل من الأردن ومصر للخطر.
من الواضح أن دول الخليج الغنية ستلعب دورًا رئيسيًا في تطوير تمويل إعادة إعمار غزة – ومن المرجح أن تطلب مصر نسبة من هذا التمويل مقابل عملها كمقاول عام. في تأييدها للخطة، دعت منظمة المؤتمر الإسلامي، المكونة من 57 عضوًا، “المجتمع الدولي ومؤسسات التمويل الدولية والإقليمية إلى تقديم الدعم اللازم للخطة بسرعة”. في الواقع، حتى زعيم المعارضة الإسرائيلية ورئيس الوزراء السابق يائير لابيد اقترح تعويض مصر عن دورها الإداري في غزة مقابل تخفيف التزاماتها الدولية من ديونها الخارجية. ولا ينبغي أن ننسى أن نفوذ الصين في مصر قد ازداد بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي – فقد زار السيسي بكين أكثر من ضعف عدد زياراته إلى واشنطن خلال فترة ولايته – واحتفل البلدان بعام 2024 باعتباره “عام الشراكة المصرية الصينية”. وقد أيد وزير الخارجية الصيني، وانغ يي، الاقتراح المصري، قائلاً إنه “يجب على جميع الأطراف في الشرق الأوسط تجاوز خلافاتها لدعم قيام الدولة الفلسطينية”، بينما ينبغي على القوى الخارجية تعزيز السلام بين الفلسطينيين والإسرائيليين.
وبتوليها دور المهندس والمهندس لحل محنة سكان غزة، تبني مصر على تجربتها الطويلة والمرهقة في الالتزام بمعاهدة السلام مع إسرائيل. وكما أشار السيسي مرارًا وتكرارًا بعد الكشف عن الخطة، “إن مصر التي كانت رائدة السلام في منطقتنا منذ حوالي 50 عامًا… لا تعرف إلا السلام القائم على الحق والعدل والذي يصون الأرض والسيادة”. والخطوة التالية هي إسرائيل. غزة أكثر من مجرد أرضٍ مُدمّرة، موطنٌ لشعبٍ مُهجّرٍ تحكمه إسرائيل إلى الأبد. مصر على أهبة الاستعداد لتكريس قوتها التنظيمية الهائلة وخبرتها ومهاراتها لتحقيق مستقبلٍ عادلٍ ومستدامٍ للمنطقة وشعبها والمنطقة ككل.
