مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
مها يحيى
17 فبراير/شباط 2025
فلسطينيون عائدون إلى ديارهم، رفح، غزة، يناير/كانون الثاني 2025 أشرف عمرة / الأناضول / جيتي إيماجيز
مها يحيى هي مديرة مركز مالكولم كير كارنيغي للشرق الأوسط.
المزيد من مها يحيى
على مدى السنوات الخمس عشرة الماضية، عانى الشرق الأوسط من الحرب والدمار والنزوح. فقد لقي مئات الآلاف من الناس حتفهم مع احتدام القتال في غزة ولبنان وليبيا والسودان وسوريا واليمن. وفر ملايين آخرون. وقد أدى العنف إلى تراجع المكاسب في التعليم والصحة والدخل في حين ألحق الدمار بالمنازل والمدارس والمستشفيات والطرق والسكك الحديدية وشبكات الكهرباء. لقد أثبتت الحرب في غزة أنها مدمرة بشكل خاص، حيث أعادت المؤشرات الاجتماعية والاقتصادية للمنطقة إلى مستويات عام 1955. وقد قدر البنك الدولي ومنظمات الأمم المتحدة أن إعادة بناء الشرق الأوسط وتوفير المساعدات الإنسانية الكافية سيكلف ما بين 350 و650 مليار دولار. وقدر برنامج الأمم المتحدة الإنمائي أن إعادة بناء غزة وحدها تتطلب ما لا يقل عن 40 إلى 50 مليار دولار.
إن تقديم المساعدات الإنسانية والنقدية لهذه المجتمعات المحطمة أمر بالغ الأهمية لبقاء الملايين، وخاصة في الأمد القريب. ومن المثير للقلق العميق أن العديد من الحكومات الغربية، بما في ذلك واشنطن، تقلص المساعدات الخارجية والمساعدات الإنسانية. ولكن في نهاية المطاف، لن تكون العقبة الرئيسية أمام إعادة إعمار العالم العربي هي نقص الأموال. بل ستكون النزاعات السياسية والمظالم. فالمنطقة مليئة بالدول الفاشلة. وتتميز بقوى متنافسة تعمل على استغلال هذه الفوضى لصالحها الجيوسياسي. وهذه المشاكل مجتمعة تجعل السلام الدائم مستحيلا.
والواقع أن الجهات الفاعلة الأكثر قوة في المنطقة تدرك هذا. لقد أمضت إيران وإسرائيل والولايات المتحدة ودول الخليج العربي عقودًا من الزمن في محاولة تشكيل المنطقة على هواها دون معالجة الأسباب الجذرية للصراع، وقد فشلت مرارًا وتكرارًا. لقد سعت إلى الأمن على السلام وانتهت إلى لا شيء. ومع ذلك، فإن خططها الحالية متشابهة بشكل لافت للنظر، على الأقل في الروح، مع الجهود السابقة. تلتزم كل هذه البلدان مرة أخرى برؤى لنظام إقليمي جديد يتم فيه إعادة الإعمار دون تسويات سياسية. لقد طرحوا مقترحات نبيلة – التطبيع الإسرائيلي السعودي، واتفاقية اقتصادية بين إيران ودول الخليج – دون النظر في الحقائق السياسية، أو الديناميكيات المحلية، أو غيرها من العواقب الأوسع نطاقًا. ونتيجة لذلك، فإن خططهم لن تضع حدًا للعنف الدوري. بل على العكس من ذلك، فإنها ستؤججها.
لتحقيق الاستقرار، يجب على الشرق الأوسط الممزق بالحرب أن يغير مساره. يجب أن تتوقف سلطاته عن التستر على الانقسامات الإقليمية والمحلية وأن تقوم بدلاً من ذلك بالعمل الشاق لمعالجتها. إنهم بحاجة إلى مساعدة المجتمعات المتصدعة على الالتقاء. يجب عليهم إنشاء مؤسسات سياسية مسؤولة وتعزيز أنظمة العدالة الانتقالية. إن القادة الأوروبيين في حاجة إلى دعم إعادة الإعمار التي تشكل جزءاً من أجندة أوسع لبناء السلام. ويتعين عليهم أن يعملوا على خلق إطار سياسي يعترف بحق الفلسطينيين في تقرير المصير. ويتعين عليهم أيضاً أن يتوصلوا إلى كيفية حل خلافاتهم، أو على الأقل إدارتها على نحو أفضل. وإلا فلن يكون هناك أي أهمية لما ينفقه العالم على إعادة الإعمار. ذلك أن المنطقة سوف تظل ممزقة.
التهرب من المشاكل
في عام 1945، كانت أوروبا في حالة خراب. فقد قُتِل عشرات الملايين من الناس في ست سنوات من الحرب. وأُجبر ملايين آخرون على النزوح من ديارهم. ودُمرت العديد من أكثر مدن القارة ازدهاراً بفعل القنابل أو تحطمت بفعل المدفعية. وانهارت العملات الإقليمية، الأمر الذي دفع الناس إلى التسول والمقايضة.
ورداً على ذلك، دعت إدارة ترومان واشنطن إلى تكريس نفسها لإعادة بناء القارة. في أعقاب نصيحة وزير الخارجية الأميركي جورج مارشال، بدأ الكونجرس في تمرير حزم مساعدات ضخمة لشعوب ومجتمعات أوروبا، حيث أنفق 13.3 مليار دولار (أكثر من 170 مليار دولار بأسعار اليوم) على المنطقة. ولكن هذه الأموال جاءت بشروط. كان على المستفيدين إزالة معظم الحواجز أمام التجارة مع الدول الأوروبية الأخرى. وكان عليهم تبني سياسات تزيد من صادراتهم إلى الولايات المتحدة وتجعلهم يستقبلون المزيد من السلع الأميركية. ولم يكن الهدف مجرد إعادة بناء منازل أوروبا وطرقها وجسورها. بل كان الهدف إدخال القارة في النظام الليبرالي الناشئ بقيادة الولايات المتحدة.
وقد نجحت الاستراتيجية. فقد انضمت الدول المستفيدة من أموال خطة مارشال إلى منظمة حلف شمال الأطلسي بقيادة الولايات المتحدة، ملتزمة بالدفاع الجماعي. وربطت اقتصاداتها، ممهدة الطريق للاتحاد الأوروبي. وبفضل هذه القرارات، لم تتعافى أوروبا اقتصاديا من الدمار الذي خلفته الحرب العالمية الثانية فحسب، بل أصبحت بعد قرون من القتال واحدة من أكثر مناطق العالم سلما وازدهارا.
إن حجم الدمار الذي حل بالشرق الأوسط اليوم يشبه حجم الدمار الذي لحق بالشرق الأوسط في القرن العشرين.
لقد كان الدمار الذي لحق بأوروبا في عام 1945 مذهلا، إن لم يكن مرتفعا تماما. لقد تم القضاء على اقتصادات بأكملها. فقدت العملات الوطنية معظم قيمتها: فقد فقد الريال اليمني 80٪ من قيمته منذ عام 2014. كان الضرر أكثر وضوحا في غزة، حيث تجاوز عدد القتلى الرسمي حتى أواخر يناير 47000 – وهو تقدير أقل من المرجح – وحيث أدى القصف الإسرائيلي إلى تحويل حوالي 70٪ من مبانيها إلى أنقاض في غضون عام واحد فقط. (توقعت الأمم المتحدة أن يستغرق الأمر أكثر من عقد من الزمان لإزالة الحطام فقط). لكن دول أخرى عانت من خسائر مماثلة. أدت الحرب الأهلية السورية التي استمرت 14 عامًا إلى نزوح 12 مليون شخص وقتلت أكثر من 600000؛ يعيش أكثر من 90٪ من سكان البلاد الآن تحت خط الفقر الدولي. في اليمن، أصبح أكثر من نصف السكان الآن فقراء. يحتاج ما يقرب من 20 مليون شخص هناك إلى مساعدات إنسانية مباشرة. إن سوء الإدارة الاقتصادية والممارسات الاستغلالية ساهمت في المزيد من التدهور الاقتصادي، وخاصة في مصر والعراق ولبنان.
إن إسرائيل والولايات المتحدة لا تستطيعان تحقيق السلام من خلال تجاهل الفلسطينيين.
إن الشرق الأوسط يحتاج إلى خطة مارشال. ولكن على النقيض من أوروبا ما بعد الحرب العالمية الثانية، لا توجد دولة تتقدم إلى الأمام. ولا يوجد بطل واحد للمنطقة، ولا يوجد إجماع حول كيفية إخراج المنطقة من مستنقعها. بل على العكس من ذلك، فإن الشرق الأوسط يعاني من الانقسام والتنافس. والشيء الوحيد المشترك بين المقترحات الأميركية والإيرانية والإسرائيلية والتركية والخليجية المختلفة هو إهمالها للتحديات الأساسية.
أولاً، لنتأمل النهج الأميركي. تعتقد واشنطن أن أسس الشرق الأوسط الأفضل تتضمن إضعاف إيران، المنافس الإقليمي الرئيسي للولايات المتحدة، وتطبيع العلاقات بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية على أمل فتح استثمارات جديدة. وتريد واشنطن المساهمة في إعادة بناء غزة، رغم أنها تعتقد أن الأموال يجب أن تأتي إلى حد كبير من الدول العربية. ولكن الخطة الأميركية تدعو إلى إعادة الإعمار دون أي أفق لحل سياسي للفلسطينيين. إن غزة التي تتخيلها واشنطن اليوم إما أن تكون مساحة تم تطهيرها عرقياً من الفلسطينيين أو فراغاً سياسياً غير خاضع للحكم من شأنه أن يظل مستقراً بطريقة أو بأخرى.
ويشترك الإسرائيليون في هذا الخيال. ولكن بعضهم يريد أن يكون أكثر عدوانية عندما يتعلق الأمر بطهران والفلسطينيين. والواقع أن الإسرائيليين يؤيدون الحرب في غزة على نطاق واسع، وحتى بعد وقف إطلاق النار في يناير/كانون الثاني، يرغب كثيرون منهم في العودة إلى القصف. وقد تعززت نزعة العدوان لدى القادة الإسرائيليين إلى الحرب بنجاحهم في إضعاف إيران وحزب الله ـ الميليشيا اللبنانية التي تدعمها طهران. وتريد إسرائيل إعادة بناء غزة فقط بعد أن يتم “نزع التطرف” عن الفلسطينيين، على حد تعبير المسؤولين الأمنيين الإسرائيليين السابقين عاموس يادلين وأفنير جولوف، وإثبات قدرتهم على “الحكم الفعال”. ولا يريد بعض المسؤولين الإسرائيليين إعادة بناء غزة على الإطلاق.
إن الرؤية الإسرائيلية خاطئة من الناحية الأخلاقية: فالفلسطينيون يتمتعون بحق لا لبس فيه في تقرير المصير. وهي أيضاً غير قابلة للتطبيق. فمهما حاولت إسرائيل والولايات المتحدة، فإنهما لن تتمكنا من تحقيق السلام من خلال تجاهل الفلسطينيين. في الواقع، كانت محاولة القيام بذلك هي التي أوصلتهم إلى هنا. خلال فترة ولاية دونالد ترامب الأولى كرئيس، أقنعت الولايات المتحدة البحرين والمغرب والسودان والإمارات العربية المتحدة بتطبيع العلاقات مع إسرائيل كجزء من اتفاقيات إبراهيم، مما أدى إلى إنشاء ما كان يأمل ترامب أن يكون اتفاقية أمنية وتجارة واستثمار بقيادة إسرائيل. في غضون ذلك، كثفت إسرائيل بناء المستوطنات، وزادت من القمع، ووسعت سلطتها على الأراضي الفلسطينية. وردًا على ذلك، شنت حماس هجومها المروع في 7 أكتوبر 2023. قال زعيم حماس إسماعيل هنية، في تفسير الهجوم: “كل عمليات التطبيع والاعتراف، وكل الاتفاقيات التي تم توقيعها [مع إسرائيل]، لا يمكن أن تضع نهاية لهذه المعركة”.
لواء من هيئة تحرير الشام يحتفل بالإطاحة بالرئيس السوري السابق بشار الأسد، دمشق، ديسمبر 2024 يمام الشعار / رويترز
أثار الهجوم رد فعل إسرائيلي غاضب، مما أوقف التقدم نحو اتفاق إسرائيلي سعودي ودفع إيران وشركائها من غير الدول إلى القفز إلى المعركة. لقد منعت إسرائيل “محور المقاومة” هذا من التسبب في أضرار جسيمة، وأضعفت قوات الدفاع الإسرائيلية إيران نفسها. لكن الجمهورية الإسلامية ردت باقتراح سلام مصمم لتقويض عدوها، وعرضت الانضمام إلى جيرانها العرب في ميثاق عدم اعتداء وميثاق اقتصادي يهدف جزئيًا إلى عزل إسرائيل.
صحيح أن العديد من الناس في العالم العربي ينظرون إلى الجمهورية الإسلامية كقوة إقليمية يحتاجون إلى التعامل معها. وبعد حملات القصف الإسرائيلية في غزة ولبنان وسوريا واليمن، أصبح شعوب المنطقة الآن يرون إسرائيل باعتبارها الطرف الأكثر تطرفاً وتدميراً في الشرق الأوسط. ولكن هذا لا يعني أن إسرائيل هي الطرف الأكثر تطرفاً وتدميراً في المنطقة.
ولكن هناك أيضاً رؤية أخرى لا تجعل رؤية إيران أكثر واقعية. فهي تخفي سلوك إيران التخريبي في مختلف أنحاء المنطقة، بما في ذلك رعايتها للجهات الفاعلة غير الحكومية العنيفة وما ينتج عن ذلك من انعدام القانون وفشل الدولة. صحيح أن خطة إيران تعترف بحق الفلسطينيين في تقرير المصير. ولكن الدول العربية تريد إنهاء الفوضى الإقليمية، وليس مجرد إنهاء الصراع الإسرائيلي الفلسطيني.
ثم هناك رؤية طرحتها دول الخليج العربية ــ البحرين والكويت وعمان وقطر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة ــ من خلال مجلس التعاون الخليجي. وربما تكون هذه الرؤية هي الأكثر طموحاً. وتتضمن مقترحات المجلس قيام دول الخليج بتعميق تكاملها الاقتصادي، وإنشاء آليات دفاع مشتركة، ثم حل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني بطريقة أو بأخرى من خلال حل الدولتين الذي أصبح مستحيلاً عملياً الآن. ويعترف الاقتراح، مثل الاقتراح الإيراني، على الأقل بأن إنهاء هذا الصراع هو المفتاح لتحقيق الأمن الإقليمي. ولكنه لا يضع آلية معقولة للتوصل إلى اتفاق. كما لا تقول خطة دول الخليج إلا القليل عن الصراعات الأخرى في المنطقة أو كيفية معالجتها.
في أفضل الأحوال، لن تحقق هذه الرؤى المختلفة سوى القليل. وفي أسوأ الأحوال، ستولد المزيد من الصراع، كما فعلت اتفاقيات إبراهيم. ومن خلال التركيز بشكل كبير على الأمن، حولوا السلام إلى مسألة تتعلق بالتنمية الاقتصادية والقوة. ويبدو أن قوى الشرق الأوسط تعتقد أن الشعوب التي مزقتها الحرب سوف ترضى بالبناء الجديد – لا حاجة إلى العدالة أو المساءلة أو القيادة الجيدة. وإذا لم يكن الناس راضين، فيمكن التعامل معهم من خلال العنف: على سبيل المثال، يمكن لإسرائيل اعتقال وقتل الفلسطينيين الذين يطالبون بالمساواة في الحقوق. مثل هذه الافتراضات خطيرة وخاطئة.
الفوضى تسود
في قلب مشاكل المنطقة تكمن أسئلة الحكم. لقد انقسمت العديد من البلدان أو انهارت، حيث تهيمن مجموعات عرقية أو سياسية معينة على مراكز القوة المتنافسة في كثير من الأحيان. ولا يوجد مكان أكثر وضوحا من سوريا، حيث أدت سنوات الحرب إلى إضعاف العلاقات بين مركز البلاد ومحيطها وأدت إلى ظهور مجموعة متنوعة من الحكام المحليين. بعض الأماكن يسيطر عليها الأكراد. الأماكن التي حافظ فيها الأسد على أعلى مستويات الدعم هي تلك التي يسكنها مجتمعه العلوي. إن الجنوب تحت سيطرة ما يسمى بغرفة العمليات الجنوبية، وهي تحالف من الفصائل المتمردة التي نشأت في عام 2011 وتميل إلى أن تكون أقل إسلامية من الجماعات الأخرى. تتألف المنظمة التي طردت الأسد من السلطة في نهاية المطاف، هيئة تحرير الشام، من جهاديين سنة سابقين يشملون مقاتلين غير سوريين. وهم يزعمون أنهم لن يميزوا ضد الجماعات الأخرى. ولكن منذ استيلائهم على دمشق، شهدت البلاد ارتفاعًا في عمليات القتل الانتقامية والعنف الغوغائي الذي يستهدف العلويين. وبدون عملية سياسية شاملة، ستظل سوريا ممزقة بجميع أنواع الانقسامات.
لقد أدى التدخل الدولي إلى تعميق مثل هذه الخلافات، وسيستمر في تعميقها. تتنافس القوى الرئيسية في الشرق الأوسط باستمرار على المزيد من النفوذ الإقليمي، لذلك عندما تحدث الحروب، غالبًا ما تدعم هذه القوى مجموعات مختلفة. في سوريا، على سبيل المثال، تدعم تركيا هيئة تحرير الشام وفصائل أخرى في الشمال. وتساعد الولايات المتحدة الأكراد. وللأردن والإمارات العربية المتحدة نفوذ كبير على غرفة العمليات الجنوبية في سوريا. تحاول إسرائيل تعزيز علاقاتها مع المجتمع الدرزي في سوريا، وقد استخدمت الفراغ في السلطة لاحتلال حوالي 155 ميلاً مربعاً من الأراضي السورية.
في الوقت الحالي، تحافظ الفصائل السورية على السلام. في الواقع، في اجتماع عقد في 29 يناير/كانون الثاني، اجتمعت المجموعات الرئيسية المشاركة في الإطاحة بالأسد لتعيين زعيم هيئة تحرير الشام أحمد الشرع رئيساً جديداً للبلاد. ولكن على الرغم من أن أحمد العودة، الشخصية الرائدة في غرفة العمليات الجنوبية، أرسل ممثلاً لهذا الاجتماع، إلا أن العودة لم يحضر. وقاطع الفصائل الكردية والدرزية الاجتماع بالكامل. ومع رحيل عدوهم المشترك، يمكن للميليشيات السورية أن تنقلب على بعضها البعض. وإذا حدث ذلك، فقد يبدو مستقبل سوريا مثل حاضر الصومال، مع سيطرة فصائل مختلفة على بقع مختلفة من الأراضي. أو قد يبدو مثل ليبيا القريبة. سوريا وليبيا دولتان مختلفتان للغاية، لكن ليبيا أيضًا شهدت ثورة الربيع العربي التي وضعت مجموعات مسلحة متعددة ضد دكتاتور طويل الأمد. لقد نجحت هذه الجماعات في الإطاحة بمعمر القذافي في عام 2011. ولكن بمجرد رحيل القذافي، بدأت في قتال بعضها البعض من أجل الهيمنة بدعم من الجهات الفاعلة الخارجية، بما في ذلك تركيا والإمارات العربية المتحدة وعدد من الدول الأوروبية. واليوم، تحظى السلطات المتنافسة في الأجزاء الشرقية والغربية من البلاد بدعم من رعاة مختلفين.
لا يمكن لإعادة الإعمار إصلاح المؤسسات المكسورة.
بعد أكثر من عشر سنوات من الحرب الأهلية، انقسمت اليمن، مثل ليبيا، سياسياً بين سلطتين متنافستين رئيسيتين: الحوثيون في الشمال ومجلس القيادة الرئاسية. (يسيطر الحوثيون على ثلث مساحة البلاد وثلثي السكان). هنا أيضا، أدت المنافسة بين الغرباء إلى تفاقم الصراع. تدعم إيران الحوثيين في الشمال.
ان المجلس الرئاسي للقيادة هو مجلس قيادي فصائلي في حد ذاته والمنافسة الخارجية تؤدي الى الخلافات داخله على سبيل المثال تدعم الامارات العربية المتحدة مجموعة تريد ان تنفصل عن الجزء الجنوبي من اليمن على الرغم من كونها جزءا من المجلس وقد خلقت التوترات الاماراتية السعودية حول محافظة حضرموت اليمنية الغنية بالنفط المزيد من الانقسامات حيث تسيطر المملكة العربية السعودية بشكل عام على المناطق الداخلية للمحافظة وتهيمن الامارات العربية المتحدة على الساحل وقد اشتبكت الوكلاء التابعون لكلا القوتين وقد يتحول الصراع بينهما الى اكثر عنف في الاشهر المقبلة وقد مكنت هذه الفوضى بدورها تنظيم القاعدة في شبه الجزيرة العربية والجماعات الارهابية الاخرى من توسيع عملياتها في شرق وجنوب اليمن.
من الواضح ان التدخل الاجنبي في صراعات الشرق الاوسط سيء للسلام ولكن هناك جانب مشرق لكل التدخل الخارجي وذلك لان الاطراف المتحاربة تعتمد على الرعاة الدوليين ويمكن للجهات الفاعلة الخارجية ان تدفع باتجاه الحلول. ونتيجة لهذا، فإن التقارب بين القوى الإقليمية ــ مثل اتفاق التطبيع لعام 2023 بين إيران والمملكة العربية السعودية ــ قد يساعد في تهدئة الصراع.
ولكن لكي تكون هذه القوى الإقليمية وسطاء فعالين، يتعين عليها أن تسوي خلافاتها بشكل أكثر شمولاً. والتنافس المتصاعد بين المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة حول أي منهما سيكون المركز السياسي والاقتصادي العربي الرئيسي في الشرق الأوسط يشكل نقطة توتر واحدة، وخاصة عندما يتعلق الأمر بالصراعات في السودان وسوريا واليمن. كما أن دعم قطر وتركيا للجهات الفاعلة الإسلامية يخلق مشاكل مع مصر والأردن والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وعلى الرغم من أن التقارب الإيراني السعودي خفف من الانقسامات الطائفية، فإنه لم يحد من دعم إيران للجهات الفاعلة غير الحكومية القمعية. ونتيجة لهذا، فإنها لا تستطيع أن تفعل الكثير لتعزيز الهدوء الإقليمي.
حتى لو تمكنت هذه البلدان من حل خصوماتها بالكامل، فإنها لا تستطيع ضمان السلام. وسوف تظل بحاجة إلى حمل القوى المحلية على تنفيذ تسويات تعيد بناء الدول، وتضمن العودة الآمنة للنازحين، وإصلاح النسيج الاجتماعي الممزق. ولكن لا يوجد ما يضمن امتثال هؤلاء الفاعلين، الذين صقلتهم سنوات الحرب. وسوف تكون قضية العدالة الانتقالية، على وجه الخصوص، شائكة. فبعد القتال، يتطلب الأمر قدراً من التسامح حتى تتعافى المجتمعات. ولكن لا يمكن أن يكون هناك عفو واسع النطاق، وخاصة عن المسؤولين عن الفظائع التي ارتُكبت خلال الصراع الذي دام خمسة عشر عاماً. ففي نهاية الحرب الأهلية، اختار لبنان إصدار عفو شامل عن كل الفظائع التي ارتُكبت خلال الصراع الذي دام خمسة عشر عاماً. وتصور القادة أن القيام بذلك من شأنه أن يؤمن السلام بسرعة ويسمح للبلاد بإعادة البناء. كما أملوا في حماية أنفسهم من الملاحقة القضائية. ولكن بدلاً من ذلك، شهد لبنان اضطرابات مدنية دورية مع استمرار المظالم الناجمة عن الحرب في التفاقم، وأحياناً بناء على طلب من زعماء الصراع القدامى. ولتجنب نفس المصير، سيتعين على قادة سوريا الجدد محاسبة كبار المسؤولين في نظام الأسد على الفظائع التي ارتُكبت على مدى 54 عاماً من الحكم الاستبدادي. والفشل في القيام بذلك لن يؤدي إلا إلى تشجيع المزيد من الأعمال الانتقامية الفردية ــ وهو ما من شأنه بدوره أن يجعل من الصعب تأمين حل سلمي دائم. لا عدالة، لا سلام
في الشرق الأوسط، لا يوجد نهج واحد يناسب الجميع لإنهاء الصراعات أو إعادة بناء ما تم خسارته. تشترك الحروب التي ابتليت بها المنطقة في العديد من الخصائص، ولكن لأنها مستمرة منذ سنوات، فقد طورت ديناميكياتها الخاصة. في لبنان، على سبيل المثال، لا يقتصر التحدي على إعادة بناء ما دمره الصراع مع إسرائيل. بل يتعلق الأمر أيضًا بإعادة بناء نظام سياسي مكسور، ومحاولة نزع سلاح حزب الله أخيرًا، وتعزيز المؤسسات الوطنية الضعيفة. تحتاج سوريا، التي دمرتها الحرب تمامًا، إلى تسوية سياسية جديدة تمامًا. لكن سوريا لا ينبغي لها أن تعيد مركزية السلطة، كما فعلت في عهد الأسد. يجب دعم أي حل ينشأ في جميع أنحاء البلاد. يجب أن يأخذ في الاعتبار الديناميكيات المحلية التي تجسدت أثناء الصراع.
بالنسبة لقطاع غزة، فإن التحديات أعمق. قد تكون هناك سابقة تاريخية لحجم ونطاق تدمير المنطقة. ومع ذلك، على عكس الأماكن الأخرى التي تحولت إلى خراب، فإن غزة ليست دولة. إنها لا تسيطر على حدودها. إنها محاصرة، معزولة عن الأسواق الخارجية. إن غزة تفتقر إلى كل أنواع الموارد الأساسية، بما في ذلك المياه والغذاء والأراضي اللازمة للإنتاج الزراعي أو الصناعي. وفي ظل هذه الظروف، لا يمكن جعلها صالحة للسكن، ناهيك عن كونها قابلة للاستمرار اقتصاديا. ولا توجد خطة واضحة بشأن من سيتولى زمام المبادرة في إعادة البناء ثم حكمها. وفي الأمد القريب، قد تحتاج غزة إلى إدارة سلطة انتقالية أنشأها مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة: وهي الآلية التي استخدمت للمساعدة في إعادة بناء أجزاء من البلقان وكمبوديا في تسعينيات القرن العشرين، عندما دمرت قدرة الحكم المحلي. وفي نهاية المطاف، سوف تحتاج غزة إلى حكم فلسطينيين يتمتعون بدعم ديمقراطي. ولكن في الوقت الحالي، لا توجد حلول قصيرة أو طويلة الأجل.
فبدون تسويات سياسية، حتى توزيع إعادة الإعمار على السكان المحليين سوف يكون من الصعب للغاية أن نتصور أن غزة سوف تصبح مكاناً أفضل للعيش.
إن هذه التحديات لن تكون سهلة. بل إن تقديم المساعدة قد يخلق حالة من التوتر. فكثيراً ما يتلاعب الفاعلون المحليون والإقليميون بتسليم المساعدات، الأمر الذي يؤدي إلى خلق اقتصاد منحرف يجعل بعض الناس يشعرون بالمرارة ويشجع آخرين. وقد تستخدم الجماعات السياسية أيضاً المساعدات لتمكين نفسها على حساب الحكومات.
لا يعني أي من هذه التحديات أن جماعات المساعدات الإنسانية لا ينبغي لها أن تغمر الأماكن المحطمة العديدة في الشرق الأوسط ــ وخاصة غزة ــ بالدعم. فالمنطقة تضم الملايين من الناس الذين أصبحوا بلا مأوى. وهناك ملايين آخرين يتضورون جوعاً أو يحتاجون إلى رعاية طبية. وهم في احتياج إلى أي مساعدة يمكنهم الحصول عليها، وهم في احتياج إليها بسرعة.
لا شك أن الشرق الأوسط الجديد في طور التشكل. ولكن في غياب الحل السياسي، لن تفعل إعادة الإعمار الكثير على المدى الطويل. فهي لا تستطيع إصلاح اختلال التوازن في القوة، أو التوترات العرقية، أو المؤسسات المكسورة التي تتسبب في إراقة الدماء المستمرة. ولن تدفع القوى الأجنبية إلى العمل معاً، بدلاً من العمل في أغراض متعارضة. بل قد تساعد الناس حرفياً على إعادة بناء منازلهم ومتاجرهم ومدارسهم. ولكن إلى أن يتحقق السلام الدائم، فإن هذه المباني قد تنهار مرة أخرى عندما يعود الصراع حتمًا.
