مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
واشنطن تحتاج إلى شيء أفضل من “أميركا أولاً” و”أميركا عادت”
“
بقلم نانسي أوكايل وماثيو داس
3 ديسمبر/كانون الأول 2024
نصب واشنطن التذكاري في واشنطن العاصمة، يناير/كانون الثاني 2024
كيفن لامارك / رويترز
السياسة الخارجية الأميركية تتأرجح بين النظام القديم ونظام لم يتم تعريفه بعد. لقد أيقظ فوز دونالد ترامب في الانتخابات الرئاسية الأميركية عام 2016 العديد من الناس في واشنطن على حقيقة مفادها أنه على الرغم من افتراض النخبة السياسية بوجود إجماع غير قابل للطعن في السياسة الخارجية، فإن العديد من الأميركيين شككوا في الافتراضات التي وجهت عقوداً من النهج الأميركي تجاه العالم ــ وخاصة فكرة مفادها أن النظام الدولي المدعوم بالهيمنة العسكرية الأميركية يستحق الحفاظ عليه بكل وضوح، مهما كانت التكلفة. وقد أكدت انتخابات عام 2024 أن انتخابات عام 2016 لم تكن شاذة. فقد مات إجماع واشنطن القديم.
ولكن نهج ترامب “أميركا أولا” ليس بديلاً قابلاً للتطبيق. وعلى الرغم من وصفه خطأً في كثير من الأحيان بأنه انعزالية، فإن ما يقدمه ترامب في الواقع هو أحادية عدوانية، أو ما أطلق عليه عالم السياسة باري بوسن “الهيمنة غير الليبرالية”: رؤية للولايات المتحدة غير مقيدة بالقواعد ومهتمة بمصالحها الذاتية بلا خجل، ولم تعد تتعرض للخداع من قِبَل المؤسسة السياسية الأميركية المستغلة والمتغلغلة وحلفاء وعملاء دوليين يستغلون مصالحهم الخاصة. في خطابه أمام المؤتمر الجمهوري، بنى نائب الرئيس المنتخب جيه دي فانس على هذا الموضوع، فنسج قصته الشخصية عن خيبة الأمل في حرب العراق، التي خدم فيها، في سرد أوسع عن فشل النخبة والإفلات من العقاب. لقد أهمل الديمقراطيون الاستجابة بشكل مناسب (حتى أنهم روجوا بشكل محير لتأييد أحد مهندسي حرب العراق الرئيسيين، نائب الرئيس السابق ديك تشيني)، مما ترك المجال مفتوحًا على مصراعيه لترامب لتقديم نفسه، مهما كان ساخرًا، كمرشح مناهض للحرب.
يحتاج الأميركيون إلى بديل للاختيار بين الأحادية “أميركا أولاً” أو الحنين إلى “أميركا عادت”. إن وضع طبقة جديدة من الطلاء على الأممية الليبرالية القديمة لن يجدي نفعًا – لا بالنسبة للأميركيين ولا بالنسبة لمعظم دول وشعوب العالم، الذين يرون بشكل مفهوم أن نداءات قادة الولايات المتحدة إلى نظام “يقوم على القواعد” هي طلاء رقيق لنظام يحكمه، وغالبًا ما ينحني أو ينكسر، بإفلات من العقاب من قبل الولايات المتحدة وأصدقائها. الآن أصبح لدى التقدميين والديمقراطيين الفرصة – والالتزام – لرسم طريق أفضل للمضي قدمًا.
يتمثل هدف السياسة الخارجية لأي دولة في تعزيز أمن وازدهار شعبها. ومع ذلك، في عالم اليوم المترابط بشدة، حيث تتقاسم التحديات الرئيسية مثل تغير المناخ والأوبئة، يحتاج النهج العالمي للولايات المتحدة إلى تضمين أولوية أخرى: الصالح العام. وهذا يتطلب من الولايات المتحدة أن تعمل بتضامن مع الآخرين، وتنظر في آثار السياسة الخارجية الأمريكية على الناس في جميع أنحاء العالم، وتسعى إلى تعزيز أمن الولايات المتحدة وازدهارها مع عدم تصدير انعدام الأمن والهشاشة الاقتصادية إليهم. مثل هذا النهج من شأنه أن يفيد الأميركيين بشكل أكبر أيضًا.
انفصال حاسم
.
على الرغم من وجود اعتراف أكبر الآن بأن واشنطن بحاجة إلى الانفصال عن النهج الفاشل في الماضي، إلا أن جزءًا كبيرًا من مؤسسة السياسة الخارجية لا يزال ملتزمًا بالهيمنة العسكرية الأمريكية العالمية، مهما كانت التكلفة. وبعبارة أخرى، فإن التفوق هو دواء جهنمي. ولكن هذه عادة يجب التخلص منها، لأن إطعامها يتطلب صراعا من أجل الهيمنة يتجاهل الاحتياجات المحلية العاجلة وينتهك حريات الأميركيين. وبعبارة بسيطة، فإن بناء ديمقراطية صحية وآمنة يتعارض مع السعي اللامتناهي للهيمنة العالمية.
على الرغم من تراجع حصة الولايات المتحدة النسبية من القوة، إلا أنها لا تزال تتمتع بأكبر اقتصاد وجيش في العالم، مع مجموعة لا مثيل لها من التحالفات والشراكات والعلاقات التي تشكل الأجندة العالمية. من المهم أن تستخدم واشنطن قوتها ونفوذها لدعم قواعد مشتركة حقيقية يمكن أن تساعد في توجيه الشؤون العالمية إلى ما هو أبعد من المعادلة الغاشمة البسيطة للقوة التي تصنع الحق. يتطلب معالجة التحديات المشتركة العاجلة نهجا دقيقا يدرك أن المشاركة العالمية حيوية ليس فقط للدفاع عن القيم الليبرالية والأمن البشري ولكن أيضا لضمان ازدهار كل دولة.
على الرغم من أن الرئيس جو بايدن اتخذ بعض الخطوات نحو نهج جديد، إلا أنها لم تكن كافية على الإطلاق. كان الانفصال الواضح الذي قامت به إدارته عن النموذج النيوليبرالي للعولمة، والذي تم التعبير عنه في خطاب ألقاه مستشار الأمن القومي جيك سوليفان في أبريل/نيسان 2023، بمثابة اعتراف مهم، وإن كان متأخرا، بفشل النظام الاقتصادي القديم. إن الحد من التفاوت العالمي وانعدام الأمن الاقتصادي من خلال الالتزام بالتجارة العادلة والعمالة واقتصاد السوق الحر، من شأنه أن يساعد في تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
إن القواعد الجديدة للاستثمار قد يكون لها عواقب إيجابية هائلة على العمال الأميركيين ــ بما في ذلك أولئك الذين انجذبوا إلى الخطاب الاقتصادي الشعبوي لترامب في هذه الحملة الانتخابية ــ فضلا عن مجتمعات أخرى في مختلف أنحاء العالم.
ويراقب كثيرون في العالم النامي عن كثب كيف تبتعد الولايات المتحدة عن المنطق النيوليبرالي القديم في حين تظل اقتصاداتهم محاصرة ضمن تفويضات التقشف. ومن الضروري إصلاح المؤسسات النيوليبرالية مثل منظمة التجارة العالمية، والبنك الدولي، وصندوق النقد الدولي للتنازل عن المزيد من النفوذ على عملية صنع القرار لصالح البلدان ذات الدخل المنخفض التي تزعم هذه الكيانات أنها تدعم تنميتها. وينبغي للولايات المتحدة وحلفائها أيضا أن يدعموا برنامج تخفيف الديون المستهدف لتحرير السكان من الديون المنهكة التي تفرضها حكوماتهم الفاسدة وغير الديمقراطية في كثير من الأحيان والشركات المتعددة الجنسيات المفترسة التي من شأنها أن تساعدهم في معالجة تغير المناخ العاجل وأزمات الصحة العامة.
والآن أصبح لدى التقدميين والديمقراطيين الفرصة ــ والالتزام ــ لرسم خريطة طريق أفضل للمضي قدما.
ولكن أي فوائد قد تتحقق من الانفصال عن الاقتصاد النيوليبرالي سوف تضيع هباءً إذا استمرت الولايات المتحدة في تصفية نهجها من خلال عدسة المنافسة الاستراتيجية. ولم يتجلى هذا في أي مكان أكثر وضوحا مما هو عليه في الشرق الأوسط، حيث يخفي خطاب واشنطن عن السلام والتطبيع جهدا محموما للحفاظ على الهيمنة الأميركية. وفي كفاحها لمنع التوغلات الصينية ومواجهة الأدوار الخبيثة التي تلعبها إيران وروسيا في المنطقة، غذت الولايات المتحدة الديناميكية ذاتها التي يستغلها هؤلاء الفاعلون. وشاهد على ذلك الدور الذي لعبته الولايات المتحدة كوسيط في اتفاقيات إبراهيم، حيث عرضت الولايات المتحدة الأسلحة لتطبيع العلاقات بين إسرائيل والشركاء العرب، أو كيف دعمت الولايات المتحدة حربا كارثية شنتها إسرائيل على شعب غزة الأسير ردا على هجوم حماس في أكتوبر/تشرين الأول 2023. إن الولايات المتحدة، بدلاً من تبني التحول عن السياسة السيئة واستخدام نفوذها الكبير لكبح جماح الهجوم الإسرائيلي، أمضت العام الماضي في محاولة احتواء انتشار الصراع خارج غزة (وفشلت في ذلك)، مما أدى إلى استنزاف الموارد والمصداقية الدولية في حين ساهم في وقوع كارثة إنسانية. وبدلاً من تقديم سياسة خارجية حقيقية للطبقة المتوسطة، ناهيك عن الطبقة العاملة، سعت واشنطن إلى فرض الهيمنة العسكرية العالمية على الطبقة الحاكمة.
إن الولايات المتحدة قادرة على تعزيز نظام عالمي أكثر عدالة، أو يمكنها محاولة الحفاظ على التفوق العالمي، ولكنها لا تستطيع القيام بالأمرين معاً. إن النظام العالمي الذي يسعى إلى ترسيخ التفوق الأميركي غير ديمقراطي على نطاق عالمي ولن يفيد الشعوب الأكثر حرماناً داخل النظام الدولي. وسوف يخطئ كثيرون في واشنطن، الذين يستثمرون في النظام القديم، في اعتبار الدعوات إلى التراجع عن الهيمنة العسكرية الأميركية بمثابة تقليص أو ما هو أسوأ من ذلك، الانعزالية. ولكن الواقع هو أن مشاريع النخب السياسية في القرن الحادي والعشرين ــ التي تحددها النزعة العسكرية واحتضان الأنظمة الاقتصادية والتجارية العالمية التي تعطي الأولوية لأرباح الشركات على الرفاهة الاقتصادية والاجتماعية ــ كانت لها تكاليف باهظة. فقد ساهمت ليس فقط في عدم الاستقرار العالمي، بل وأيضا في الانزلاق نحو الاستبداد والغضب الرجعي الذي ظهر في الانتخابات الديمقراطية الأخيرة. إن سلامة الأميركيين وازدهارهم تتطلبان من واشنطن المشاركة في كل ساحة دولية ممكنة. ولكن يتعين على قادة الولايات المتحدة أن يضعوا الناس فوق الحكومات ــ وخاصة فوق الحكومات الاستبدادية التي اعتبرتها واشنطن منذ فترة طويلة شركاء وحلفاء ــ وفوق النخب التجارية والبلوتوقراطية.
وسوف يتطلب الأمر إصلاحا حقيقيا لنماذج السياسة الخارجية والأفراد. ويتعين على صناع السياسات الأميركيين أن يبدأوا بقطع حاسم مع عصر الحرب العالمية على الإرهاب. ويستحق بايدن الثناء على الخطوة الشجاعة المتمثلة في إنهاء حرب أفغانستان، على الرغم من أن فوضى الانسحاب النهائي في عام 2021، إلى جانب فشل الولايات المتحدة في الوفاء بالتزاماتها تجاه حلفائها الأفغان الساعين إلى خروج آمن، تشكل وصمة عار دائمة. كما قلصت إدارته بشكل كبير الضربات بطائرات بدون طيار، ومعها الخسائر المدنية التي كانت تصاحب تلك الضربات في كثير من الأحيان. ولكن هناك الكثير الذي يتعين القيام به. وعلى الرغم من ادعاء بايدن الكاذب بأنه “أول رئيس في هذا القرن يبلغ الشعب الأمريكي بأن الولايات المتحدة ليست في حالة حرب في أي مكان في العالم”، تظل القوات الأمريكية منخرطة في دول متعددة في الشرق الأوسط وأماكن أخرى بموجب تفويضين مختلفين من الكونجرس لاستخدام القوة العسكرية، تم تمريرهما في عامي 2001 و2002. ويجب إلغاء هذه التفويضات. إن قانون سلطات الأمن القومي المقترح، الذي قدمه في عام 2021 السناتور بيرني ساندرز ومايك لي وكريس مورفي، هو مشروع قانون ممتاز وشامل لن يحقق هذا الهدف فحسب، بل يهدف أيضًا إلى استعادة سلطة الكونجرس على صنع الحرب، وهو الدور الذي سُمح له بالتراجع في مواجهة سنوات من تجاوز السلطة التنفيذية. بالإضافة إلى ذلك، يقترح مشروع القانون إصلاح قانون الأسلحة.
إن عملية مراقبة الموانئ، والتي تتطلب تصويتًا إيجابيًا في كلا المجلسين للموافقة على أنواع معينة من مبيعات الأسلحة، ستعدل العملية حول إعلان حالة الطوارئ الوطنية لمنع الرئيس من استغلال الأزمة لزيادة السلطة التنفيذية.
خيارات صارخة
ومع ذلك، بمجرد أن تغلق واشنطن حقًا كتاب الحرب العالمية ضد الإرهاب، فلا ينبغي لها ببساطة أن تتطلع إلى إدخال عدو جديد. إن إدارتي ترامب وبايدن ومعظم مؤسسة السياسة الخارجية الأمريكية، التي تتبنى نظرة عالمية للمنافسة بين القوى العظمى، مهووسة بتقليص وجود الصين ونفوذها في جميع أنحاء العالم. لا ينبغي لقادة الولايات المتحدة أن يقللوا من شأن التحديات التي تفرضها حكومة الصين. ومع ذلك، فإن حاجتهم الخطيرة غير المشكوك فيها لمواجهة الصين أو حتى هزيمتها في منطقة بعد منطقة في جميع أنحاء العالم ليست رجعية فحسب، بل إنها أيضًا تخضع مصالح الولايات المتحدة لمعركة تستنزف الموارد وحسن النية بينما تغلق فرص التعاون والتعايش السلمي. لن تعمل المنافسة بين القوى العظمى على تنشيط الديمقراطية في سياق عالمي أو محلي. إن تعزيز العداء الدولي وكراهية الأجانب من شأنه أن يزيد من احتمالات تمكين القوى السياسية المحلية غير الودية للديمقراطية.
إن الولايات المتحدة بحاجة إلى الاعتراف بمصالحها وتأمينها في واقع عالم متعدد الأقطاب بدلاً من محاولة عبثية لمنع التعددية القطبية من خلال جهد مكلف وهزيل لإلحاق الضرر بالصين. إن التحديات التي تواجهها الولايات المتحدة على الصعيد العالمي ــ من بينها تغير المناخ، والهجرة غير النظامية، والذكاء الاصطناعي غير المنظم، وانتشار الأسلحة النووية، وعدم الاستقرار السياسي، والأوبئة ــ تتطلب التعاون العالمي؛ ولا يمكن حلها عسكريا. وينبغي للولايات المتحدة أن تتعامل مع التعاون بشأن تغير المناخ ــ مثل العمل مع الصين للاستفادة من الاستثمارات المالية غير المولدة للديون في مجال المناخ وتقديم المساعدة الفنية الحاسمة للدول النامية ــ كفرصة لبناء الثقة وتحديد مجالات المنفعة المتبادلة في قضايا أخرى.
وللخروج من المنافسة الصفرية التي تهيمن على التفكير الاستراتيجي على الجانبين، هناك حاجة إلى نهج جديد لتحديد النجاح في النفوذ العالمي. وينبغي لواشنطن وبكين أن تركزا على السلع العامة العالمية، مثل البنية الأساسية للصحة العامة الشاملة والطاقة الخضراء. يتعين على الحكومات أن تحشد استثمارات إنمائية أكبر وأكثر مسؤولية في البلدان والمناطق التي حرمت من رأس المال لعقود من الزمن. كما يتعين عليها أن تحمي باستمرار حقوق الإنسان والحقوق السياسية وحقوق العمال على مستوى العالم. إن بناء التعاون الدولي حول مثل هذا التحول في الاقتصاد العالمي من شأنه أن يعيد تأسيس العلاقات بين الولايات المتحدة والصين على أسس جديدة، ويبدأ في إعادة إضفاء الشرعية على المعايير الدولية من خلال تطبيقها على شعوب جميع البلدان، ومعالجة التهديدات الوجودية الحقيقية التي تواجهها البشرية اليوم.
وأخيرا، سيكون من المستحيل إصلاح السياسة الخارجية الأميركية دون إصلاح السياسة الأميركية. ولا يمكن لأي أجندة للسياسة الخارجية، مهما كانت محددة جيدا، أن تدوم طويلا وسط الاستقطاب الحالي في البلاد، حيث تصبح كل قضية سلاحا آخر في الحروب الثقافية بين اليسار واليمين. والتغلب على هذا التحدي يعني مواجهة حقيقة مفادها أن الديمقراطية الأميركية مقيدة، إن لم تكن معطلة، بنظام تمويل الحملات الانتخابية الذي يعادل الرشوة القانونية. وقد رفعت إدارة بايدن من شأن مكافحة الفساد خطابيا باعتبارها هدفا رئيسيا للأمن القومي، لكن الفساد ليس في المقام الأول مشكلة تتعلق بالسياسة الخارجية. إن هذه المشكلة الداخلية الأميركية إلى حد كبير، فهي ترسخ سيطرة النخبة وتحرم البلاد من فرصة القيادة من قِبَل عقول متنوعة وموهوبة في نقاش عادل. والسبب وراء اكتساب القوميين المتطرفين قوة دفع من خلال مزاعمهم بأن النظام مزور هو أن النظام مزور في الواقع ــ وإن كان ذلك غالبا من قِبَل المصالح ذاتها التي تمول حملات هؤلاء القوميين.
وهناك تحد سياسي أساسي آخر يتمثل في الحاجة إلى المساءلة، على الصعيدين المحلي والدولي، وهو أمر بالغ الأهمية لنجاح أي إصلاحات. والواقع أن التصور بأن السياسة الخارجية التي تمنح الدبلوماسية الأولوية هي سياسة ضعيفة ينبع من سوء فهم ــ أو بالأحرى فكرة مفادها أن الدبلوماسية تسعى إلى إنهاء الصراعات دون المطالبة بالتعويضات أو المساءلة، وبالتالي زرع بذور الصراعات في المستقبل. ومن حسن الحظ، وكما هو موضح أعلاه، هناك بديل يتجاوز الانقسام القديم بين اليسار واليمين. ومن غير المرجح أن تتشكل الرؤية الموصوفة هنا في الأمد القريب، ولكن الوقت المناسب للانطلاق على هذا المسار البديل هو الآن. ويتعين على الأميركيين أن يختاروا بين النزاهة أو الفساد، أو المساءلة أو التواطؤ، أو الإفلات من العقاب أو سيادة القانون. إن هذه الخيارات واضحة، واتخاذ الخيارات الصحيحة يتطلب شجاعة سياسية حقيقية، وقيادة، وبناء تحالفات. ولكن في نهاية المطاف، هذه هي الطريقة الوحيدة لضمان مستقبل الولايات المتحدة والعالم الأكثر أمانًا وازدهارًا وحرية.
نانسي أوكايل هي رئيسة ومديرة تنفيذية لمركز السياسة الدولية.
ماثيو داس هو نائب الرئيس التنفيذي لمركز السياسة الدولية. من عام 2017 إلى عام 2022، كان مستشارًا للسياسة الخارجية للسيناتور الأمريكي بيرني ساندرز من فيرمونت
