مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
ومن دون مسار حقيقي لإقامة دولة فلسطينية، فإن التوصل إلى اتفاق سيؤدي إلى زعزعة استقرار الشرق الأوسط
بقلم ماريا فانتابي وفالي نصر
11 يوليو 2024
وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن يجتمع مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان في العلا، المملكة العربية السعودية، كانون الثاني/يناير 2024
إيفلين هوكشتاين / رويترز
خلال سنواته الثلاث الأولى في منصبه، أسس الرئيس الأمريكي جو بايدن استراتيجيته في الشرق الأوسط على مشروع واحد مباشر: تطبيع العلاقات بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. واعتقدت واشنطن أن مثل هذه الصفقة من شأنها أن تؤدي إلى استقرار المنطقة المضطربة وتقييد إيران التي تزداد جرأة على نحو متزايد. وعندها ستكون الولايات المتحدة حرة في تحويل مواردها بعيداً عن الشرق الأوسط ونحو آسيا وأوروبا. بل وربما يصبح العالم العربي جزءاً من ممر تجاري أوراسي طموح يربط المحيط الهندي بالبحر الأبيض المتوسط، وهو مشروع قادر على منافسة مبادرة الحزام والطريق الصينية.
وبحلول خريف عام 2023، بدا المسؤولون الأمريكيون على وشك التوسط للتوصل إلى اتفاق. وأشارت السعودية إلى استعدادها لتطبيع العلاقات مع إسرائيل إذا أبرمت واشنطن في المقابل اتفاقا أمنيا مع الرياض. وكانت الولايات المتحدة مستعدة لمنح السعوديين رغبتهم. وعلى الرغم من أن الاتفاقية من شأنها أن تعمق نظريًا التزامات الولايات المتحدة الإقليمية، إلا أن المسؤولين الأمريكيين كانوا يأملون أنه بفضل العلاقة الإسرائيلية السعودية القوية الجديدة، نادرًا ما تحتاج المملكة العربية السعودية إلى مساعدة عسكرية أمريكية.
ثم جاء هجوم حماس على إسرائيل في 7 أكتوبر/تشرين الأول. لقد حطم الهجوم، الذي أسفر عن مقتل ما يقرب من 1200 شخص، فكرة مفادها أن الجهات الفاعلة في الشرق الأوسط يمكنها ببساطة تجاهل الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وعندما ردت إسرائيل بشن غزو مدمر على غزة ــ وهو الغزو الذي أدى حتى الآن إلى مقتل أكثر من 37 ألف فلسطيني ــ أثارت غضب مواطني العالم العربي، وصورت إيران وحلفائها الإقليميين باعتبارهم مدافعين على الخطوط الأمامية عن القضية الفلسطينية. واضطر الحكام العرب إلى تغيير مسارهم. وانسحبت السعودية من اتفاق التطبيع، وأصرت على أن تقبل إسرائيل أولاً حق تقرير المصير للفلسطينيين. كما نأى جيرانها بأنفسهم عن إسرائيل.
ويدرك المسؤولون الأميركيون أن الحقائق على الأرض قد تغيرت. لكنهم ما زالوا متمسكين برؤيتهم التي كانت سائدة قبل 7 أكتوبر. وعلى الرغم من المظاهرات الحاشدة، فإنهم يتنقلون ذهابًا وإيابًا إلى الرياض للترويج لاتفاق بين إسرائيل والمملكة العربية السعودية. في الواقع، يبدو أن المسؤولين الأميركيين يعتقدون أن التوصل إلى اتفاق أصبح في الوقت المناسب أكثر من أي وقت مضى. واقترح صناع السياسة الأمريكيون أن تقوم الرياض بتطبيع العلاقات مع إسرائيل إذا وافقت الأخيرة على وقف إطلاق النار في غزة. بالنسبة لواشنطن، يظل التطبيع الإسرائيلي السعودي هو الحل لأمراض الشرق الأوسط.
لكن هذا الرأي أصبح على نحو متزايد مغالطة. ولن تقيم السعودية علاقات مع إسرائيل مقابل إنهاء الحرب. في هذه المرحلة، لن تقيم الرياض علاقات مع إسرائيل إلا إذا اتخذت الدولة اليهودية إجراءات واضحة وغير قابلة للنقض لإقامة علاقات فلسطينية. ولم يُظهر المسؤولون الإسرائيليون أي اهتمام على الإطلاق بالقيام بذلك.
إذا كانت الولايات المتحدة لا تزال ترغب في التوصل إلى صفقة إسرائيلية سعودية، فسيتعين عليها الضغط بشدة على الإسرائيليين لتغيير موقفهم. فهي تحتاج ليس فقط إلى تأمين وقف إطلاق النار، بل أيضاً إلى خطة إيجابية طويلة الأمد لمستقبل غزة تنتهي بإقامة الدولة الفلسطينية. وبعبارة أخرى، يتعين عليها أن تثبت للزعماء العرب أن العمل بشكل أوثق مع إسرائيل لن يؤدي إلى زيادة تأجيج المنطقة بالصراعات التي تقوض مصداقيتهم في حين تعمل على تعزيز طهران وشركائها. وبخلاف ذلك، فإن الولايات المتحدة تضيع وقتها من خلال الضغط من أجل التطبيع – وتعريض أمن الحكومات العربية المحاصرة للخطر.
لن يتراجع
منذ أن بدأت الحرب في غزة، كان سجل الولايات المتحدة الدبلوماسي مختلطاً بالتأكيد في الشرق الأوسط. فمن ناحية، أبعدت واشنطن إيران وإسرائيل عن حافة المواجهة المباشرة، بعد أن تبادلت الدولتان إطلاق الصواريخ في أبريل/نيسان. وهي الآن تسعى جاهدة لمنع إسرائيل وحزب الله من الدخول في صراع شامل. ولكن عندما يتعلق الأمر بلب الموضوع ـ القتال في غزة نفسها ـ فإن الدبلوماسية الأميركية لم تحقق إلا أقل القليل. لقد فشلت واشنطن في التأثير على سير الحرب، أو ضمان وقف إطلاق النار، أو الحصول على أي التزامات من إسرائيل بشأن مستقبل غزة أو الدولة الفلسطينية. وتهدد هذه الإخفاقات نجاحات واشنطن في مجالات أخرى. وطالما استمر القتال، على سبيل المثال، فإن المواجهة بين إسرائيل وحزب الله سوف تشتد. لقد أدى القصف بين الطرفين إلى نزوح عشرات الآلاف من الإسرائيليين منذ بداية الحرب في غزة، ولذلك ترى إسرائيل الآن تأمين حرمتها الأساسية.
الحدود الشمالية كجزء لا يتجزأ من حملتها لتدمير حماس. وقد يدعو مثل هذا التصعيد إيران وأطرافها الإقليمية إلى التدخل لمساعدة شريكهم اللبناني.
ليس من الصعب أن نرى لماذا فشلت الولايات المتحدة في وقف إراقة الدماء. ويضغط المسؤولون الأمريكيون على الدول العربية، وخاصة مصر وقطر، لضمان موافقة حماس على اتفاق وقف إطلاق النار. لكنها بالكاد مارست نفوذها الكبير على إسرائيل. وبدلاً من التهديد بتقليص المساعدات الهجومية أو إنهائها، كان النهج الرئيسي الذي اتبعته واشنطن هو إخبار إسرائيل بأنها إذا توقفت عن القتال، فيمكنها إقامة علاقات رسمية مع المملكة العربية السعودية. وهذا ليس وعداً يمكن للولايات المتحدة الوفاء به. لقد رفض السعوديون عرض التطبيع مقابل وقف إطلاق النار فقط، ومن غير المرجح أن يعيدوا النظر.
وحتى لو قبلت الرياض مثل هذه الصفقة، فليس هناك ما يضمن موافقة إسرائيل. وقد رفضت البلاد كل دعوة، سواء من واشنطن أو الأمم المتحدة، لإنهاء الصراع. وقد فكرت في سحب قواتها بشكل مؤقت فقط، من أجل تحرير الرهائن الإسرائيليين والأجانب. لقد أثبتت إسرائيل التزامها الشديد بالحرب حتى أنها عرضت علاقاتها مع الدول العربية التي تربطها بها علاقات للخطر. فقد قامت مصر والأردن – اللتان قامتا بتطبيع العلاقات مع إسرائيل في عامي 1978 و 1994 على التوالي – بتجميد العلاقات الدبلوماسية، ووضعت قواتهما العسكرية في حالة تأهب، وحذرتا من أن معاهدات السلام بينهما مع إسرائيل معرضة للخطر. وقلصت البحرين والإمارات العربية المتحدة، اللتان قامتا بتطبيع العلاقات في عام 2020، الاتصالات الدبلوماسية والعلاقات التجارية.
ولم تمارس واشنطن نفوذها الكبير على إسرائيل إلا بالكاد.
ولهذه التحركات سوابق واضحة. لقد أدى سلوك إسرائيل إلى تأجيج العالم العربي وتهديد استقراره. وشهدت مصر احتجاجات محلية حاشدة دعما للفلسطينيين، ويشعر قادة البلاد بالقلق من أن هذه المظاهرات قد تنقلب ضدهم. وفي الوقت نفسه، تعرضت القاهرة لضغوط مباشرة من إسرائيل، التي انتهكت اتفاق الدولتين لعام 1978 من خلال الاستيلاء على معبر رفح الحدودي في غزة. وقد فعلت إسرائيل ذلك دون إعطاء المسؤولين المصريين إشعاراً كافياً. كما شهدت حكومات عربية أخرى لها علاقات مع إسرائيل، بما في ذلك الأردن والمغرب، مظاهرات واسعة النطاق في الشوارع. وهم يخشون من أن هذا الغضب الشعبي يمكن أن ينفجر في نهاية المطاف إلى انتفاضة على غرار الربيع العربي أو يؤدي إلى عودة التطرف والإرهاب.
إن تجاهل إسرائيل لمصالح حلفائها العرب يمكن تفسيره جزئياً بمساعيها الشاملة لتدمير حماس. ولكنه يأتي أيضاً من شعور بين المسؤولين الإسرائيليين بأن بلادهم لا تحتاج إلى معاهدات سلام إقليمية لكي تكون آمنة. وتفترض إسرائيل أنه إذا دعت الحاجة إلى ذلك فإن واشنطن ستسيطر على سلوك الدول العربية. كما يظهر أن غضب هذه الدول تجاه إسرائيل يتوازن مع خوفها من إيران. فعندما أطلقت طهران صواريخ وطائرات بدون طيار على إسرائيل في نيسان/أبريل، على سبيل المثال، تعاونت الأردن ودول الخليج مع الولايات المتحدة لاعتراضها جميعها تقريباً. ويتوقع المسؤولون الإسرائيليون أنه مع استمرار التصعيد مع إيران، لن يكون أمام دول الخليج خيار سوى توحيد صفوفها مع إسرائيل والولايات المتحدة، وأن تقوم أبو ظبي والرياض بإنهاء اتفاقيات التطبيع الخاصة بهما مع طهران.
لكن المسؤولين الإسرائيليين مخطئون. وعلى الرغم من أنه من المستحيل معرفة دوافعهم الدقيقة، فمن المرجح أن الأردن ودول الخليج ساعدوا في إسقاط الطائرات بدون طيار والصواريخ الإيرانية ليس لحماية إسرائيل ولكن لمنع الحرب الأكبر التي كانت ستنشأ بالتأكيد لو تعرضت إسرائيل لضربة خطيرة. منذ تطبيع العلاقات مع إيران، أصبحت المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة أكثر أمانًا. (قبل تلك الصفقات، كانت الجماعات المدعومة من إيران تضرب أراضي البلدين بشكل روتيني). وليس لديهم مصلحة في التراجع عن اتفاقياتهم، خاصة وأن شعبهم لا يرى إيران باعتبارها العدو في الوقت الحالي. وبدلا من ذلك، فإن عدوهم هو إسرائيل.
إتفقنا أم لا
وللتغلب على مخاوف الحكومات العربية بشأن العمل بشكل أوثق مع إسرائيل دون تغيير، يمكن للولايات المتحدة أن تحاول أن تقدم لشركائها عرضًا لا يمكنهم رفضه. وفي مقابل زيادة التعاون الإسرائيلي السعودي، على سبيل المثال، قد تعد واشنطن السعوديين ليس فقط باتفاقية أمنية، بل باتفاق تستطيع الرياض من خلاله الحفاظ على علاقات وثيقة مع الصين. يمكن للولايات المتحدة أن تعد عمان بأنها سترد إذا تعرضت الأردن لهجوم من قبل إيران، وأنها ستمنع الفلسطينيين من التدفق عبر الحدود الأردنية. ويمكن أن يقدم لمصر دعماً اقتصادياً إضافياً، فضلاً عن ضمانات بانسحاب إسرائيل من رفح والكف عن أي أعمال قد تدفع الفلسطينيين إلى شبه جزيرة سيناء.
لكن هذه الوعود ستكون مكلفة ماليا وسياسيا بالنسبة للولايات المتحدة، التي تعاني بالفعل من ضغوط شديدة. ولا يزال من غير المرجح أن يكون لها أي تأثير. مما لا شك فيه أن الحكومات العربية ستحب المزيد من الدعم الأمريكي. لكن ليس هناك ما يمكن أن تقدمه واشنطن بشكل مباشر من شأنه أن يحميهم من غضب مواطنيهم. ال
إن هذا ليس سوى طريق عملي واحد لتحقيق قدر أعظم من التعاون العربي الإسرائيلي، وهو يستلزم إنهاء الحرب في غزة وإقامة دولة فلسطينية ذات سيادة.
ولذلك يجب على واشنطن أن تتوقف عن التركيز على كيفية تطبيع العلاقات والبدء في التركيز على ما سيحدث لغزة على المدى القريب والبعيد. وفي هذا، أمامها الكثير من العمل للقيام به. ولم تطرح الولايات المتحدة خطة ذات مصداقية لليوم التالي لانتهاء الصراع، مما يعرضها لخطر الفوضى والكارثة الإنسانية التي لا نهاية لها في قطاع غزة. وفي غياب الضغط الأمريكي، قد ينتهي الأمر بغزة إلى أن تخضع لحكم قوات الدفاع الإسرائيلية إلى أجل غير مسمى. وقد تقوم الحكومة الإسرائيلية بعد ذلك بتوجيه جيش الدفاع الإسرائيلي لدفع سكان غزة تدريجياً إلى مصر، وفتح المنطقة أمام المستوطنين اليهود. وإذا نجح ذلك، فقد تجبر إسرائيل الفلسطينيين على الخروج من الضفة الغربية أيضًا. وقد لا تحتاج حتى إلى الجيش للقيام بذلك. وبدلاً من ذلك، يمكنها ببساطة وقف تمويل السلطة الفلسطينية الضعيفة بالفعل، مما يجعلها غير قادرة على تقديم الخدمات، ثم السماح للمستوطنين العنيفين بالانتشار. وإلى أن يتم استبعاد هذه السيناريوهات بشكل نهائي، لن توافق أي دولة عربية على تطبيع العلاقات مع إسرائيل.
هناك طريق واحد عملي لتحقيق تعاون عربي إسرائيلي أعظم.
ومن أجل إنقاذ الفلسطينيين وتعزيز العلاقات العربية الإسرائيلية، يجب على الولايات المتحدة الترويج لمسار بديل لمستقبل غزة. ويمكنها أن تبدأ بتقديم استراتيجية حول كيفية إعادة إعمار غزة وكيفية ضمان أمنها. ويجب أن تحظى مثل هذه الخطة بتأييد الدول العربية، التي تعتبر ضرورية لتأمين الإجماع الفلسطيني الداخلي الذي يمكن أن يحافظ على القطاع آمنًا. لكن واشنطن وحدها هي التي تستطيع الضغط على إسرائيل لحملها على إنهاء الحرب وقبول مثل هذا الاقتراح، وواشنطن وحدها هي التي تستطيع التوسط بين الزعماء الإسرائيليين والعرب بشأن الترتيبات الأمنية لغزة. وقد تكون الدول العربية مترددة في العمل مع إسرائيل على الإطلاق، ولكن ينبغي على قادة الولايات المتحدة أن يذكروها (والإسرائيليين) بأن لا أحد يستفيد من الاضطرابات المستمرة، وأن لديهم مصلحة مشتركة في وضع خطة مستدامة لمرحلة ما بعد الحرب. فالبديل في نهاية المطاف يتلخص في حرب إلى الأبد في غزة، وربما في الضفة الغربية ولبنان، وهو ما من شأنه أن يزعزع استقرار المنطقة بالكامل.
وبعد أن تكون هناك خطة قابلة للتطبيق لإعادة إعمار غزة، يمكن للولايات المتحدة أن تبدأ العمل على مهمتها الأكبر: إنشاء دولة فلسطينية. ويتعين عليها أن تحمل إسرائيل على الاعتراف بحق الفلسطينيين في تقرير المصير، والالتزام بإنشاء دولة فلسطينية عاصمتها القدس الشرقية، وإنشاء مسار دبلوماسي لتحقيق ذلك. ولابد أن تبدأ هذه العملية بوقف دائم لإطلاق النار في غزة، وهو وقف توافق بموجبه إسرائيل على إنهاء احتلالها لغزة والسماح لسلطة فلسطينية موحدة بالحكم على كل من غزة والضفة الغربية. وقد تكون مثل هذه الالتزامات كافية لكسب تأييد السعوديين والحكومات العربية الأخرى وفتح الباب أمام علاقات أعمق.
ومن المؤكد أن هذه العملية ستكون صعبة للغاية. ويحكم إسرائيل ساسة يمينيون متشددون يرفضون إقامة دولة فلسطينية؛ فالفجوة بينهم وبين الحكومات العربية هائلة. ولكن يتعين على الولايات المتحدة أن تبذل جهوداً جادة للجمع بين هذه الأطراف. وإلى أن يتم التوصل إلى مسار واضح لإقامة الدولة الفلسطينية، فإن الشرق الأوسط سوف يظل عالقاً في دائرة مستمرة من الصراع. ولن يكون هناك أمل في الاستقرار الإقليمي. وستكون هناك فرصة ضئيلة لأن تتمكن إسرائيل والمملكة العربية السعودية من تطبيع العلاقات.
.
ماريا فانتابي هي رئيسة برنامج البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط وأفريقيا في Istituto Affari Internazionali في روما.
فالي نصر هو أستاذ ماجد خدوري للشؤون الدولية ودراسات الشرق الأوسط في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز. وهو مؤلف مشارك لكتاب “كيف تعمل العقوبات: إيران وتأثير الحرب الاقتصادية”.
