مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
كيف يمكن للضغوط الدولية أن توقف العنف الإبادي
بقلم جون برينديرجاست وأنتوني ليك
31 يوليو 2024
دبابة عسكرية معطلة في أم درمان، السودان، أبريل 2024
الطيب صديق / رويترز
في الأشهر الأربعة المقبلة، قد يموت مليونان ونصف المليون سوداني لأسباب تتعلق بالجوع. وهذا ضعف عدد من ماتوا جوعًا في كمبوديا على مدار أربع سنوات، ومرتين ونصف عدد من ماتوا في المجاعة التي حدثت في إثيوبيا في الفترة 1983-1985 والتي ألهمت تسجيل الجمعية الخيرية “نحن العالم”. وكما قال مارتن جريفيث، كبير مسؤولي الشؤون الإنسانية في الأمم المتحدة، مؤخرا: “لا أعتقد أننا شهدنا من قبل مثل هذا العدد المعرض لخطر المجاعة”.
إن التوسع الهائل في المقابر في منطقة دارفور بالسودان والعنف الإبادي الذي يميز المعارك الدائرة في مدنها الرئيسية يشكلان قمة جبل المعاناة الإنسانية. وحتى مع اندلاع الحروب في أماكن أخرى من العالم، لا يوجد ما يوازي شدة ونطاق الصراع في السودان. فمنذ اندلاع الحرب الأهلية في أبريل/نيسان 2023، فر عشرة ملايين سوداني من ديارهم. وواحد من كل ثمانية نازحين داخليا في العالم سوداني، ونزح عدد أكبر من الأطفال من ديارهم في السودان أكثر من أي مكان آخر.
ومع ذلك، يبدو أن العالم لا يلاحظ معاناة السودان وشعبه. فقد ساهم المانحون بنحو 31% فقط من 2.7 مليار دولار التي طلبتها الأمم المتحدة للسودان ــ وهو العجز الذي يؤدي إلى تفاقم أزمة الجوع. وفي بعض الأحيان تعلن الحكومات عن عقوبات أو يدلي زعماء العالم والمنظمات الدولية بتصريحات تعبر عن القلق. ولكن في الأغلب الأعم، لا يتخذون إجراءات ذات مغزى لوقف إراقة الدماء.
.
لا تبذل أي دولة ما يكفي لإنهاء المعاناة، ولكن بعض الدول تغذي وتستفيد بنشاط من الحرب الأهلية في السودان. فقد قدمت مصر وإيران وتركيا الدعم العسكري للخرطوم، على الرغم من الأدلة على أن القوات المسلحة السودانية تشارك في القصف العشوائي والتعذيب، وأنها تستخدم التجويع كسلاح حرب. في البداية، دعمت روسيا قوات الدعم السريع شبه العسكرية، الطرف الآخر في الصراع، والتي لها جذور في ميليشيات الجنجويد التي ارتكبت الإبادة الجماعية في دارفور قبل عقدين من الزمان. لكن موسكو تلعب الآن على كلا الجانبين؛ ففي مايو/أيار، دخلت في اتفاق مع القوات المسلحة السودانية لإنشاء قاعدة دعم لوجستي روسية على البحر الأحمر في مقابل الأسلحة والمعدات. في غضون ذلك، أمضت المملكة العربية السعودية، التي تربطها روابط تاريخية بقيادة القوات المسلحة السودانية، أشهرًا في تقويض الجهود الرامية إلى استئناف المفاوضات بين الأطراف المتحاربة التي توقفت في أواخر عام 2023. واستغرق الأمر حتى يوليو/تموز من هذا العام حتى تحصل الولايات المتحدة على موافقة السعودية على استئناف المحادثات، التي ستجري في أغسطس/آب في جنيف.
لكن الجهة الخارجية التي تتحمل المسؤولية الأكبر عن المجاعة والتطهير العرقي هي الإمارات العربية المتحدة. فبينما ترتكب قوات الدعم السريع هجمات إبادة جماعية على المدنيين في دارفور ومناطق أخرى، تقوم أبو ظبي بتسليم الأسلحة للميليشيات. وفي الوقت نفسه، تقوم شركات عديمة الضمير بتهريب الذهب السوداني إلى الأسواق الإماراتية، مما يغذي الصراع. وكانت الإمارات العربية المتحدة قادرة على التصرف بإفلات من العقاب، حيث تجعل احتياطياتها النفطية وأهميتها الاستراتيجية كقوة موازنة لإيران ودورها في الجهود الدبلوماسية لإنهاء الحرب في قطاع غزة القادة الغربيين مترددين في الضغط بشدة على أبو ظبي.
ونظراً للدور الكبير الذي تلعبه الإمارات العربية المتحدة في تأجيج الأزمة في السودان، فمن الضروري أن تجبر الجهات الفاعلة الخارجية القيادة الإماراتية على تغيير مسارها. وحتى لو ظلت الولايات المتحدة وشركاؤها غير راغبين في اتخاذ إجراءات جريئة، مثل فرض عقوبات شاملة على الشبكات أو الاستثمار في قوات حفظ سلام جديدة في دارفور، فإن الجهات الفاعلة العامة والخاصة يمكنها الاستفادة من نقاط نفوذ أخرى على القيادة الإماراتية، بما في ذلك تجارتها في الذهب المتنازع عليه، ومصالحها المالية في الفرق الرياضية والدوريات، وشرائها للأسلحة الأمريكية، واعتمادها على جماعات الضغط في واشنطن. وإذا واجهت ضغوطًا كافية، فقد تستنتج أبو ظبي أن دعمها لقوات الدعم السريع يمثل مشكلة أكبر مما يستحق.
ذهب الصراع
كان الذهب محركًا رئيسيًا للحرب في السودان. تشارك قوات الدعم السريع بشكل أعمق في تجارة الذهب، لكن كلا الجانبين قاما بتهريب وبيع كميات كبيرة من الذهب لتغذية آلات الحرب الخاصة بهما. تستفيد الإمارات العربية المتحدة حاليًا من هذه التجارة. لا تتوفر إحصاءات عام 2023 بعد، ولكن في عام 2022، استوردت الإمارات العربية المتحدة 39 طنًا من الذهب من السودان، بقيمة تزيد عن 2 مليار دولار، وتستمر الشحنات المباشرة من الذهب السوداني اليوم. كما يقوم المجرمون بتهريب الذهب السوداني إلى تشاد ومصر وإثيوبيا وجنوب السودان وأوغندا، وكلها تنتهي ببيع الكثير منه إلى الإمارات العربية المتحدة. ووفقًا لبيانات التجارة التابعة للأمم المتحدة، وصل أكثر من 60 طنًا إلى الإمارات العربية المتحدة عبر هذه الطرق في عام 2022. وفي مايو 2023، تم إرسال ما يقرب من 100 طن من الذهب السوداني إلى تشاد ومصر وإثيوبيا وجنوب السودان وأوغندا.
وفي تقريرها الاستشاري حول مخاطر الأعمال، أشارت وزارة الخارجية الأميركية إلى أن الإمارات العربية المتحدة تتلقى “كل” الذهب المصدر من السودان.
تعد الإمارات العربية المتحدة مركزًا عالميًا لغسيل الذهب وأكبر وجهة للذهب المهرب من أفريقيا. وقد قدر تقرير حديث صادر عن منظمة سويسرية غير حكومية سويس إيد أن 405 أطنان تم تهريبها من أفريقيا جنوب الصحراء الكبرى إلى الإمارات العربية المتحدة في عام 2022، مما يجعل الإمارات العربية المتحدة أكبر مستورد للذهب الأفريقي غير المشروع في ذلك العام. ويقول خبراء الصناعة إن كميات كبيرة من الذهب المهرب التي لم يتم الإعلان عنها مطلقًا في بلدانها الأصلية تصبح فجأة قانونية عند نقلها عبر الإمارات العربية المتحدة، مما يعزز الدور الرائد للدولة في غسيل الذهب.
تستفيد الإمارات العربية المتحدة من تجارة الذهب في مناطق الصراع، وهي المحرك الرئيسي للحرب في السودان.
بين عامي 2020 و2022، ضغطت جمعية سوق السبائك في لندن، وهي منظمة عالمية مؤثرة لتجارة الذهب، وفريق العمل المالي، وهي هيئة حكومية دولية تحارب غسيل الأموال، على أبو ظبي لمعالجة غسيل الذهب والأموال. وفي رد فعل على ذلك، اتخذت القيادة الإماراتية بعض الخطوات نحو الإصلاح، حيث اشترطت التدقيق على المصافي وفقاً للمعايير الدولية. ولكن تظل هناك ثغرات مهمة، وخاصة في أسواق الذهب في البلاد، حيث يتم تداول الذهب نقداً.
إن اتخاذ إجراءات أكثر صرامة ضد تجارة الذهب غير المشروعة من شأنه أن يجعل من الصعب على الإمارات والشركات الإماراتية الاستفادة من الحرب. ويتعين على رابطة سوق السبائك في لندن التنسيق مع الحكومات الأخرى لدفع الإمارات العربية المتحدة إلى السماح بالمراقبة المستقلة لأسواق الذهب لديها ــ على غرار بعثات المراجعة المستقلة التي تعطل تجارة الماس الدموي في ما يعرف بنظام شهادة عملية كيمبرلي. وبدون المراقبة المستقلة لأسواق الذهب، فإن الإصلاحات المحلية لن تفعل الكثير لضرب تجارة الذهب المتنازع عليه.
وأخيراً، يتعين على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي فرض عقوبات على المزيد من الشركات التي تشتري وتبيع الذهب المتنازع عليه من السودان. ففي يونيو/حزيران، منعت وزارة الخزانة الأميركية سبع شركات مقرها الإمارات العربية المتحدة من الوصول إلى النظام المالي الأميركي للاشتباه في أنها انتهكت العقوبات الأميركية المفروضة على السودان. إن هذه خطوة جيدة، ولكن للتأثير على تفكير القادة الإماراتيين، يجب على الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي تكثيف العقوبات الحالية، واستهداف الشبكة بأكملها من الشركات والأفراد في الإمارات العربية المتحدة المتورطين في تهريب الذهب من السودان. ولأن المالكين يغيرون أسماء الشركات بشكل متكرر ويستخدمون مديري شركات مزيفين ليحلوا محل الأفراد المسؤولين فعليًا، فيجب أن تكون العقوبات بعيدة المدى لتنجح.
إن تعطيل تجارة الذهب السوداني المهرب من الصراع قد يكون وسيلة فعالة بشكل خاص للجهات الفاعلة الخارجية لإبعاد الإمارات العربية المتحدة عن دعم قوات الدعم السريع، لكنها ليست الطريقة الوحيدة المتاحة لهم. فمثل المملكة العربية السعودية، استثمرت الحكومة الإماراتية بكثافة في غسيل السمعة الرياضية – غسيل سمعتها من خلال التمويل، إما بشكل مباشر أو من خلال شركات خاصة، والدوريات الرياضية والفرق في جميع أنحاء العالم. وقد تلقت بعض أكبر أندية كرة القدم الأوروبية، مثل إيه سي ميلان وأرسنال ومانشستر سيتي وريال مدريد، دعمًا إماراتيًا. وكذلك الحال بالنسبة لـ فورمولا 1، دوري سباق السيارات الدولي؛ وبيسبول يونايتد، الدوري الذي يتخذ من دبي مقراً له والذي تضم مجموعة ملكيته لاعبين سابقين في دوري البيسبول الأمريكي الرئيسي؛ كما أن الإمارات العربية المتحدة هي من بين الدول التي تتهمها الولايات المتحدة بالتورط في أعمال عنف إبادة جماعية. كما أن عددا من المنظمات الرياضية التي تتخذ من الولايات المتحدة مقرا لها، بما في ذلك الرابطة الوطنية لكرة السلة، وبطولة القتال النهائي، وبطولة التنس المفتوحة في الولايات المتحدة. وسوف يشعر المشجعون بالفزع عندما يعلمون أن رعاة الرياضيين المفضلين لديهم يتعهدون أيضا بتمويل العنف الإبادي. وإذا استخدمت حتى بعض الفرق الرياضية والدوريات واللاعبين والمشجعين وسائل التواصل الاجتماعي للتنديد بمساهمات الإمارات العربية المتحدة في أزمة السودان، فإن الإحراج العام قد يجعل الإمارات العربية المتحدة تفكر مرتين في سياساتها.
كما ينبغي للولايات المتحدة أن تعيد النظر في مليارات الدولارات من الأسلحة التي تبيعها للإمارات العربية المتحدة كل عام. وقد أثار أعضاء الكونجرس وجماعات المجتمع المدني، مثل منظمة العفو الدولية وهيومن رايتس ووتش، ناقوس الخطر بشأن قيام الإمارات العربية المتحدة بتسليح قوات الدعم السريع وحثوا الدول التي تزود الإمارات العربية المتحدة بالأسلحة على بذل المزيد من العناية الواجبة للتأكد من عدم وصول هذه الشحنات إلى دارفور. في مايو/أيار 2024، قدمت النائبة سارة جاكوبس، الديمقراطية من كاليفورنيا والعضو البارز في اللجنة الفرعية الأفريقية للجنة الشؤون الخارجية بمجلس النواب، مشروع قانون من شأنه أن يحظر مبيعات الأسلحة الأميركية إلى الإمارات العربية المتحدة حتى يشهد رئيس الولايات المتحدة بأن أبو ظبي توقفت عن تسليح قوات الدعم السريع. ومن شأن الحظر أن يؤثر على كل من الحكومة الأميركية والمبيعات الخاصة، ويشمل الأسلحة النارية والمدفعية والذخيرة والصواريخ والقنابل والمتفجرات والمركبات العسكرية والطائرات، من بين أنواع أخرى من المعدات. وإذا اكتسب مشروع القانون زخما، فإن الإشارة إلى أن واشنطن تجعل هذه المشكلة أولوية قد ترسل تحذيرا مفيدا إلى الإمارات العربية المتحدة.
وأخيرا، ينبغي لأعضاء الكونجرس الأميركي والصحفيين والمدافعين عن حقوق الإنسان أن ينتقدوا الشركات الأميركية التي وظفتها أبو ظبي للتأثير على السياسة الأميركية وتشكيل الرأي العام حسب رغبتها. على سبيل المثال،
لقد أبرمت مجموعة الاستشارات الاستراتيجية FGS Global عقدين مع الحكومة الإماراتية بقيمة إجمالية 5.6 مليون دولار، بالإضافة إلى النفقات، للفترة 2024-2025. وعلى نحو مماثل، تعاقدت شركة Akin Gump Strauss Hauer & Feld، وهي شركة محاماة بارزة في واشنطن، مع شركة ضغط مقرها العاصمة لتقديم المشورة للإمارات العربية المتحدة بشأن المبيعات العسكرية في عام 2023 وجمعت هي نفسها 3.8 مليون دولار كرسوم من الإمارات العربية المتحدة على مدى ستة أشهر في نفس العام. وطالما أن الإمارات العربية المتحدة تساعد وتشجع قوات الدعم السريع، فإن جماعات الضغط في واشنطن وشركات المحاماة التي تعمل لصالح حكومة الإمارات العربية المتحدة تساعد في تمكين الفظائع.
ارفع الضغط
قبل ما يقرب من عقدين من الزمان، وفي خضم الإبادة الجماعية في دارفور، وضع التحالف العالمي الناشط Save دارفور أنظاره على التأثير على السياسة في الصين، التي كانت في ذلك الوقت أكبر مستثمر في السودان. واتهمت Save دارفور الصين بتجاهل الفظائع في دارفور وأطلقت حملة تنتقد تقاعس بكين عن العمل بينما كانت تستعد لاستضافة دورة الألعاب الأولمبية لعام 2008. في أوائل فبراير/شباط 2008، استقال ستيفن سبيلبرج، الذي تم تعيينه كمدير فني لحفلي افتتاح واختتام الألعاب، احتجاجًا على روابط الصين بالإبادة الجماعية. وكان للإدانة الدولية المتزايدة تأثير: بحلول أواخر فبراير/شباط، انضمت بكين إلى الجوقة الدولية التي تضغط على الخرطوم للسماح بدخول المساعدات الإنسانية إلى مخيمات المدنيين النازحين داخليًا، مما منع مئات الآلاف من الوفيات بسبب الجوع.
كما أظهرت حلقة سبيلبرج قبل عقدين من الزمان، فإن الضغط من مصادر غير متوقعة يمكن أن يحدث فرقًا. واليوم، يجب على جماعات المناصرة والشركات والفرق الرياضية والرياضيين وصناع السياسات وأي شخص لديه منصة عامة استخدام جميع الأدوات المتاحة لهم لمنع تصاعد المجاعة والإبادة الجماعية في السودان. إن الإمارات العربية المتحدة متورطة بشكل عميق مع قوات الدعم السريع وتتحمل مسؤولية ثقيلة عن الأزمة، لكن هذا يعني أنها تتمتع أيضًا بنفوذ هائل – إذا تم حث أبو ظبي على استخدامه – لتشكيل قرارات قوات الدعم السريع. من ناحية أخرى، تستطيع مصر والمملكة العربية السعودية، اللتان تتمتعان بنفوذ على القوات المسلحة السودانية، أن تساعدا في الضغط من أجل وقف إطلاق النار وإنهاء عرقلة هذه القوات للمساعدات المنقذة للحياة.
بدون المزيد من الضغوط على الأطراف المتحاربة ومحسنيها في المنطقة، فإن الأزمة الإنسانية المروعة بالفعل في السودان سوف تتفاقم. ولا ينبغي للشركات والمجموعات الرياضية والحكومات أن تملأ الأخبار بصور الأطفال السودانيين الجائعين لتضع المبادئ فوق الربح أو المصلحة الشخصية.
جون برينديرجاست هو المؤسس المشارك لـ Sentry، وهي منظمة تحقق في الشبكات المفترسة التي تستفيد من الصراع العنيف والقمع والحكم الفاسد.
أنتوني ليك خدم كمستشار للأمن القومي في إدارة كلينتون.
المزيد من جون برينديرجاست
المزيد من أنتوني ليك
