مجلة الوعي العربي
مقالات مشابهة
كيف يمكن لواشنطن تحقيق الاستقرار في منطقة متغيرة
بقلم ماريا فانتابي وفالي نصر
20 نوفمبر 2023
مايك ماكويد
قبل السابع من تشرين الأول (أكتوبر) 2023، بدا وكأن رؤية الولايات المتحدة للشرق الأوسط قد بدأت تؤتي ثمارها أخيراً. وكانت واشنطن قد توصلت إلى تفاهم ضمني مع طهران بشأن برنامجها النووي، حيث أوقفت جمهورية إيران الإسلامية بشكل فعال المزيد من التطوير مقابل الحصول على إعانة مالية محدودة. وكانت الولايات المتحدة تعمل على إبرام اتفاقية دفاعية مع المملكة العربية السعودية، الأمر الذي سيؤدي بدوره إلى قيام المملكة بتطبيع علاقاتها مع إسرائيل. وأعلنت واشنطن عن خطط لإنشاء ممر تجاري طموح يربط الهند بأوروبا عبر الشرق الأوسط لتعويض نفوذ الصين المتزايد في المنطقة.
وكانت هناك عقبات بالطبع. ورغم أن التوترات بين طهران وواشنطن كانت أقل مما كانت عليه في الماضي، إلا أنها ظلت مرتفعة. وكانت الحكومة الإسرائيلية اليمينية منشغلة بتوسيع المستوطنات في الضفة الغربية، مما أثار غضب الفلسطينيين. لكن المسؤولين الأميركيين لم ينظروا إلى إيران على أنها مفسدة؛ فقد قامت مؤخراً باستعادة العلاقات مع مختلف الحكومات العربية. وقد قامت الدول العربية بالفعل بتطبيع علاقاتها مع إسرائيل، على الرغم من أن إسرائيل لم تقدم تنازلات ذات معنى للفلسطينيين.
ثم هاجمت حماس إسرائيل، الأمر الذي ألقى بالمنطقة إلى حالة من الفوضى وقلب رؤية الولايات المتحدة رأساً على عقب. إن الهجوم الموسع الذي شنته الجماعة المسلحة من قطاع غزة – والذي اخترق فيه مقاتلوها جدارًا حدوديًا عالي التقنية، واجتاحوا بلدات جنوب إسرائيل، وقتلوا ما يقرب من 1200 شخص، واحتجزوا أكثر من 240 رهينة – أوضح أن الشرق الأوسط لا يزال رهينة. منطقة شديدة الانفجار. وأدى الهجوم إلى رد فعل عسكري شرس من جانب إسرائيل، مما أدى إلى كارثة إنسانية في غزة، مع سقوط أعداد كبيرة من القتلى والنازحين الفلسطينيين، وزاد من خطر نشوب حرب إقليمية أوسع نطاقا. مرة أخرى، أصبحت محنة الفلسطينيين في المقدمة وفي المركز، وأصبح التوصل إلى اتفاق إسرائيلي سعودي غير ممكن. ولأن الدعم الإيراني يفسر مرونة حماس وقدراتها العسكرية، فإن قدرات إيران العسكرية الإقليمية تبدو الآن قوية للغاية. وتبدو طهران أيضاً حازمة حديثاً. وعلى الرغم من أنها ليست حريصة على صراع أوسع نطاقا، إلا أن إيران لا تزال تنعم باستعراض حماس للقوة، ومنذ ذلك الحين، زادت من حدة المواجهة عندما تبادلت إسرائيل إطلاق النار مع ميليشيا حزب الله اللبنانية، وفي الوقت الذي قامت فيه جماعات أخرى مدعومة من إيران بإلقاء الصواريخ على القوات الأمريكية.
لا يزال نفوذ الولايات المتحدة يلوح في الأفق بشكل كبير في الشرق الأوسط. لكن دعمها للحرب التي تخوضها إسرائيل أدى بالتأكيد إلى تعريض مصداقيتها في المنطقة للخطر. (وقد أضر هذا الدعم أيضًا بمكانة واشنطن في الجنوب العالمي على نطاق أوسع، خاصة وأن ادعاء إسرائيل بالدفاع عن النفس تحول إلى عقاب جماعي للمدنيين الفلسطينيين). وهذا يعني أنه سيتعين على الولايات المتحدة صياغة استراتيجية جديدة للشرق الأوسط، وهي استراتيجية جديدة. التي تتعارض مع الحقائق التي تجاهلتها منذ فترة طويلة. فواشنطن، على سبيل المثال، لم تعد قادرة على إهمال القضية الفلسطينية. في الواقع، سيتعين عليها أن تجعل حل هذا الصراع محور مساعيها. سيكون من المستحيل ببساطة بالنسبة للولايات المتحدة أن تعالج قضايا أخرى في المنطقة، بما في ذلك مستقبل العلاقات العربية الإسرائيلية، إلى أن يكون هناك طريق موثوق به إلى دولة فلسطينية مستقبلية قابلة للحياة.
ويجب على واشنطن أيضًا أن تتعامل مع قوة طهران المتصاعدة، التي هزت الشرق الأوسط. إذا أرادت الولايات المتحدة إحلال السلام في المنطقة، فيجب عليها إيجاد طرق جديدة لتقييد إيران ووكلائها. وبنفس القدر من الأهمية، يجب على الولايات المتحدة أن تقلل من رغبتها في تحدي النظام الإقليمي. وسوف تحتاج بشكل خاص إلى اتفاق جديد يوقف مسيرة إيران نحو تحقيق القدرة على صنع أسلحة نووية.
ولتحقيق هذه الأهداف، لا يتعين على الولايات المتحدة أن تتخلى عن كل ما عملت من أجله. وفي الواقع، يمكنها – بل وينبغي لها – أن تبني على عناصر النظام الذي تصورته سابقًا. وعلى وجه الخصوص، يجب على واشنطن أن ترسيخ خطتها الجديدة للمنطقة في شراكتها مع المملكة العربية السعودية، التي لديها علاقات عمل مع إيران وإسرائيل والعالم العربي بأكمله. ويمكن للرياض استخدام نفوذها الموسع للمساعدة في إحياء المفاوضات الإسرائيلية الفلسطينية ومساعدة الولايات المتحدة في التوصل إلى اتفاق نووي مع إيران. ويمكن للرياض وواشنطن معًا إنشاء الممر الاقتصادي في الشرق الأوسط الذي تحتاجه الولايات المتحدة لتحقيق التوازن في مواجهة الصين.
لن تكون هذه الصفقة الكبرى الجديدة واضحة ومباشرة مثل الصفقة التي كانت الولايات المتحدة تتفاوض بشأنها قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. فهي لن تبدأ بالتطبيع الإسرائيلي السعودي، ولن تنتهي بتحالف عربي إسرائيلي ضد إيران. ولكن على النقيض من الاتفاقيات السابقة، فإن هذا الإطار الجديد قابل للتحقيق. وإذا تم تنفيذها بشكل صحيح، فإنها ستؤدي إلى خفض التوترات الإقليمية وإرساء السلام الدائم.
تفكير حكيم
فمن السهل رانظر لماذا اعتقدت الولايات المتحدة أنها يمكن أن تنسحب من الشرق الأوسط. ويبدو أن الصراع العربي الإسرائيلي قد انتهى، حتى لو استمر الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وقد أبرمت إيران صفقة فعالة مع الولايات المتحدة للحد من تقدم برنامجها النووي وقامت بتطبيع العلاقات مع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى. وبدا أن المنطقة تعتني بنفسها، مما أطلق العنان لواشنطن للتركيز على آسيا وأوروبا.
لكن واشنطن بالغت في تقدير مدى استقرار هذا الوضع، كما قللت من تقدير القوات المصطفة ضده. على سبيل المثال، يبدو أن الرئيس الأمريكي جو بايدن لم يفكر كثيرًا في كيفية حصوله على موافقة مجلس الشيوخ على معاهدة دفاع مع المملكة العربية السعودية، على الرغم من أن المعاهدة قد تنطوي على تزويد المملكة بأسلحة متقدمة وبنية تحتية نووية مدنية. كما افترضت الولايات المتحدة خطأً أن دول الشرق الأوسط الأخرى لن تحتج، لأن ذلك عزز سعي الرياض للهيمنة الإقليمية. واعتبرت واشنطن أن طهران، على سبيل المثال، كانت حريصة جدًا على تطبيع العلاقات مع الدول العربية ومنشغلة جدًا بالاضطرابات الداخلية بحيث لا يمكنها التدخل في الخطط الأمريكية. في الواقع، بالطبع، كانت إيران مستمرة في تعزيز ورعاية وكلائها المسلحين.
لكن الخطأ الأكبر الذي ارتكبته واشنطن هو اعتقادها أنها يمكن أن تتجاهل القضية الفلسطينية. على سبيل المثال، استند اتفاقها المبدئي مع السعوديين إلى افتراض أن الرياض يمكنها تطبيع العلاقات مع إسرائيل وعدم إثارة ردود فعل عنيفة واسعة النطاق، على الرغم من أنه من غير المرجح أن تتضمن أي صفقة تنازلات كبيرة للفلسطينيين. كانت الولايات المتحدة تعلم أنه على الرغم من الوعد بوقف التصعيد، فإن حرب الظل بين إيران وإسرائيل استمرت في الغليان. لكنها لم تتوقع أن تتقارب هذه الحرب مع القضية الفلسطينية، وتكون نتائجها مدمرة.
وكما أظهر يوم 7 تشرين الأول/أكتوبر، فإن معتقدات واشنطن بشأن الشرق الأوسط كانت غير صحيحة على الإطلاق. ومع ذلك، حتى الآن، لم تقم الولايات المتحدة بتحديث تفكيرها. فبدلاً من الضغط من أجل شن حملة عسكرية محدودة قد تنقذ سمعة إسرائيل، كان رد فعل واشنطن الشامل على الحرب في غزة هو الدعم المطلق تقريباً لهجوم عسكري وحشي. وكانت النتيجة الغضب المناهض لإسرائيل والولايات المتحدة في جميع أنحاء الشرق الأوسط. على سبيل المثال، أدان العاهل الأردني الملك عبد الله الثاني وزوجته الملكة رانيا العبد الله علناً الحملة العسكرية الإسرائيلية، وانتقدا الدعم الأميركي لها، وأوضحا أن الأردن في هذه الحرب لا يقف إلى جانب الغرب. واستدعت كل من الأردن والبحرين سفيريهما لدى إسرائيل وجمدت العلاقات الدبلوماسية بينهما. عندما عقد وزير الخارجية الأميركي أنتوني بلينكن والزعماء العرب اجتماعاً في عمان في تشرين الثاني/نوفمبر، لم يتمكنوا حتى من إصدار بيان مشترك روتيني.
وكانت معتقدات واشنطن بشأن الشرق الأوسط غير صحيحة على الإطلاق.وحاولت الولايات المتحدة التعويض عن موقفها المؤيد لإسرائيل من خلال دعم وقف القتال من أجل إدخال المساعدات الإنسانية إلى غزة. كما أنها تعاونت مع حكومة قطر، التي تربطها علاقات وثيقة بحماس، لتأمين إطلاق سراح الرهائن. وقد مارست واشنطن ضغوطاً من أجل أن تحكم السلطة الفلسطينية غزة في نهاية الحرب، بدلاً من إخضاعها لاحتلال إسرائيلي طويل الأمد.
لكن هذه الخطوات المتواضعة من غير المرجح أن تؤدي إلى استقرار المنطقة. بل إنهم في واقع الأمر يفعلون العكس تماما: فهم يخلقون فراغا سوف تستغله الجهات الفاعلة الأخرى في العالم العربي لتحقيق مصالحها الخاصة. لقد جعلت إسرائيل من تدمير حماس هدفها المباشر، ولكن من دون ضغوط أميركية، سوف تسعى أيضاً إلى إقناع مواطنيها والمنطقة بأنها لا تقهر من خلال إلحاق أضرار لا تحصى بغزة لردع الخصوم المحتملين. وسوف ترغب مصر والأردن والسلطة الفلسطينية في تقليص التهديدات الداخلية والخارجية التي تهدد قوتها، لذا فإنها ستحاول التأكد من أن أي دبلوماسية ما بعد الحرب تناسب مصالحها الاقتصادية وتعزز مكانتها الإقليمية. وسوف تستخدم دول الخليج أيضاً الصراع للتنافس على النفوذ. وتستفيد قطر بالفعل من علاقتها مع حماس لتحويل نفسها إلى لاعب إقليمي لا غنى عنه – لاعب يتمتع بنفوذ أكبر من كل من المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. وفي الوقت نفسه، تريد تركيا إيجاد دور في حل الصراع حتى تتمكن من إقناع واشنطن ببيع طائراتها المقاتلة من طراز F-16 والتراجع عن دعم الأكراد في سوريا.
لكن الدولة التي استفادت بالفعل من الحرب هي إيران. إن انبعاث القضية الفلسطينية أدى إلى تركيز الاهتمام الإقليمي مرة أخرى على بلاد الشام. لقد أظهر “محور المقاومة” الذي تقوده إيران، والذي يضم بالإضافة إلى حماس وحزب الله نظام الأسد والميليشيات الشيعية في كل من العراق وسوريا والحوثيين في اليمن، أنه قادر على تغيير اتجاه سياسة الشرق الأوسط، من خلال التصعيد والتصعيد. تهدئة الصراعات الإقليمية حسب الرغبة. ومن خلال تقديم الدعم الثابت لحماس، عززت إيران أيضًا صورتها كمدافع عن الفلسطينيين، مما زاد من شعبيتها في جميع أنحاء الشرق الأوسط. وطهران توازن
دعمها لحماس من خلال علاقاتها المزدهرة مع العالم العربي من أجل دمج نفسها بشكل كامل في السياسة الإقليمية. بعد وقت قصير من هجمات حماس، تحدث الرئيس الإيراني إبراهيم رئيسي هاتفيا مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان للمرة الأولى منذ جددت الدولتان علاقاتهما في مارس 2023. ثم سافر رئيسي إلى الرياض في نوفمبر بدعوة من الأمير لحضور ما شارك فيه المشاركون. انعقاد القمة العربية الإسلامية الاستثنائية المشتركة. لقد أخذت طهران فكرة المحور العربي الإسرائيلي لاحتواء إيران وقلبتها رأساً على عقب.
وتدفع هذه الاتجاهات مجتمعة المنطقة نحو صراع أوسع نطاقا. إن انعدام الثقة المتزايد في الولايات المتحدة، وعدم قدرة البلاد على قيادة المنطقة نحو الاستقرار، والافتقار إلى أي رؤية مشتركة يمكن الالتفاف حولها، يدفع الدول المختلفة إلى السعي لتحقيق مصالحها الخاصة على المدى القصير، مسترشدة بشكل متزايد بضغوط الشوارع والمخاوف. لحرب أوسع نطاقا. تعمل هذه المصالح المتباينة على إطالة أمد أزمة المنطقة وزيادة فرص التصعيد غير المقصود. ولتجنب الأسوأ، سيتعين على واشنطن إعادة النظر في افتراضاتها الأساسية، وتجديد التزامها تجاه الشرق الأوسط، ووضع رؤية جديدة للمنطقة.
إتفقنا أم لا
إن المهمة الأكثر إلحاحا بالنسبة لواشنطن هي إنهاء الحرب في غزة. وطالما أن إسرائيل تهاجم المنطقة وتقتل المدنيين هناك، وطالما أن الولايات المتحدة لا تفعل الكثير لكبح جماح حليفتها، فإن الحكومات والشعوب في الدول العربية ستكون غاضبة للغاية من أن تحذو حذو الولايات المتحدة. ونتيجة لذلك، يجب على المسؤولين الأميركيين الضغط على إسرائيل لوقف شن حرب على حماس تعاقب المدنيين بشكل جماعي – اعتباراً من 16 تشرين الثاني/نوفمبر، أدى القتال في غزة إلى مقتل أكثر من 11 ألف فلسطيني وحرم القطاع من الوصول إلى الغذاء والماء والدواء. يجب على واشنطن أن تجعل إسرائيل تتوقف عن استخدام العنف غير المقيد في غزة وتضغط عليها للسعي بدلاً من ذلك إلى إيجاد حل سياسي سلمي للقضية الفلسطينية المستمرة منذ عقود.
وبمجرد انتهاء القتال، يمكن لواشنطن أن تبدأ بالتطلع إلى الأمام. وبينما تفعل ذلك، سوف تحتاج إلى اتخاذ وجهة نظر رصينة. ولكنها لا تحتاج إلى التخلص من كل ما عملت من أجله قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. ويتعين على الولايات المتحدة أن تبني استراتيجيتها على عقد صفقة كبرى مع المملكة العربية السعودية. وعلى الرغم من أن الرياض قد لا تقوم بتطبيع العلاقات مع إسرائيل في أي وقت قريب، إلا أنها لا تزال واحدة من الحكومات القليلة في المنطقة التي لا تزال على علاقة جيدة مع كل دولة في الشرق الأوسط وشمال أفريقيا. بل إنها تتمتع بعلاقات ودية، وإن كانت غير رسمية، مع إسرائيل. وهو وسيط رئيسي في المنطقة.
إن الحرب في غزة قد تعزز من تفوق المملكة العربية السعودية من خلال منحها الفرصة لتحقيق استقرار الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. وكانت القمة العربية الإسلامية الاستثنائية المشتركة، التي ضمت زعماء من مختلف أنحاء العالم العربي، بالإضافة إلى إيران وتركيا، خطوة أولى في هذا الاتجاه. وخلافاً لمصر أو الأردن أو الدول الأخرى التي تتوسط عادة بين إسرائيل وخصومها، تتمتع المملكة العربية السعودية بالمصداقية والعلاقات الإقليمية اللازمة للمساعدة في التوصل إلى اتفاق سلام حقيقي. ولتحقيق ذلك، ستعمل المملكة العربية السعودية مع إيران وتركيا، وسيطي القوة الرئيسيين في العالم العربي، وكذلك مع إسرائيل عبر الولايات المتحدة، للتوصل إلى إطار واسع لعملية سلام إسرائيلية فلسطينية بهدف خلق حل سلمي. الدولة الفلسطينية. وبعد ذلك، ستعمل المملكة العربية السعودية وشركاؤها على بناء إطار شامل للأمن الإقليمي الذي يجب أن يتضمن قواعد وخطوط حمراء متفق عليها على نطاق واسع من قبل جميع الأطراف. إن اتفاقية كهذه هي وحدها القادرة على ضمان السلام الدائم على حدود إسرائيل، وإغلاق الباب أمام القوى المتطرفة بين الفلسطينيين، واحتواء حرب الظل بين إيران وإسرائيل، وكبح جماح محور المقاومة في طهران.
وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكن يجتمع مع وزير الدفاع السعودي في واشنطن العاصمة، نوفمبر 2023
جوليا نيكنسون / رويترز
وسيكون السعوديون مترددين في امتلاك القضية الفلسطينية. لكن مصالح المملكة العربية السعودية تكمن في السلام والأمن الإقليميين. ولا يمكن لرؤيتها الاقتصادية الكبرى أن تتكشف إذا كانت هناك أزمة دائمة في المنطقة. وتواصل الرياض أيضًا طمعها في القيادة الإقليمية والاعتراف بها كقوة عظمى على المسرح العالمي، وهو أمر يتطلب دعمًا أمريكيًا، وبالتالي يمكن أن يدفع الرياض إلى الاستجابة لدعوات الولايات المتحدة للتوسط في اتفاق سلام.
ولمساعدة المملكة العربية السعودية، يتعين على الولايات المتحدة أن تقدم الدعم الدبلوماسي للرياض لمواصلة دبلوماسية واسعة النطاق، بما في ذلك منح الحكومة الإذن بالسعي للحصول على موافقة إيران على صفقة لحل القضية الفلسطينية. وسيتعين على واشنطن حشد حلفائها العرب الآخرين لدعم الرياض أيضًا. ويتعين على الولايات المتحدة أن تتابع اتفاقية الدفاع التي كانت مطروحة على الطاولة مع الرياض قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. لكنها لم تعد قادرة على المطالبة بالاعتراف الفوري بإسرائيل كشرط مسبق. وبدلاً من ذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تطلب من المملكة العربية السعودية أن تقود عملية السلام الإسرائيلية الفلسطينية. ومن الممكن أن تكون العلاقات الطبيعية مع إسرائيل هي نتيجة هذه العملية.
وبينما تطرح مقترح السلام لإسرائيل والأراضي الفلسطينية، فإن المملكة العربية السعودية ستفعل ذلك يتعين عليها أن تثبت قدرتها على التشاور مع جيرانها في الخليج ومراعاة طموحاتهم، فضلاً عن مخاوفهم الأمنية بشكل أفضل – وهو ما لم تفعله قبل 7 تشرين الأول/أكتوبر. وقد يتطلب القيام بذلك أن تستخدم الرياض الطاقة الدبلوماسية التي قد تكون مترددة في إنفاقها. ولكن إذا نجحت في المساعدة على تسهيل الطريق نحو اتفاق إسرائيلي فلسطيني وتحقيق قدر أكبر من الأمن الإقليمي، فسوف تحصل المملكة العربية السعودية على الجاذبية الدبلوماسية التي تتوق إليها. وفي الوقت نفسه، فإن اتفاقية الدفاع مع الولايات المتحدة من شأنها أن تزود المملكة بالقدرات العسكرية التي تحتاجها لتعزيز مكانتها باعتبارها اللاعب الاقتصادي والسياسي الأول في الشرق الأوسط.
تقييد، لا أحتواء
إن حل القضية الفلسطينية أمر ضروري لخلق شرق أوسط مستقر. لكنه ليس التحدي الوحيد الذي يواجه المنطقة. وكجزء من أي صفقة كبرى، ستحتاج واشنطن إلى خفض التوترات مع إيران واستخدام اتفاقها مع الرياض لتقييد طموحات البلاد. وفي حد ذاته، فإن الاتفاق مع الرياض قد يؤدي إلى العكس تماماً.
هناك العديد من الأسباب التي قد تجعل إيران تستجيب بشكل سيئ للاتفاق الأمريكي السعودي. إن حجم ونوعية الأسلحة التي ستبدأ في التدفق من الولايات المتحدة إلى المملكة العربية السعودية، على سبيل المثال، سوف يثير قلق طهران. كما أنها ستعتبر البرنامج النووي المدني السعودي عدوانيًا بطبيعته، بغض النظر عن عدد القيود التي تفرضها واشنطن عليه. وستشعر إيران بالقلق أيضًا من أن تؤدي معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية إلى توسيع الوجود العسكري الأمريكي في الشرق الأوسط. ولذلك قد ترد طهران على الاتفاق الأمريكي السعودي من خلال تصعيد تصنيع الأسلحة الخاصة بها، وشن المزيد من الهجمات بالوكالة، وتطوير برنامجها النووي. (قد تبدأ مصر وتركيا والإمارات العربية المتحدة في السعي للحصول على قدرات نووية أيضًا).
وإذا قامت إسرائيل والمملكة العربية السعودية بتطبيع العلاقات في نهاية المطاف، فقد تقيم إسرائيل وجودًا عسكريًا واستخباراتيًا مباشرًا في الخليج، وهو الوجود الذي يمكن حمايته بموجب معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية. وبالنسبة لإيران فإن مثل هذه النتيجة ستكون بمثابة كابوس. ولن تكون طهران قادرة بعد الآن على ردع التعاون العسكري السعودي مع إسرائيل من خلال جعل وكلائها يهاجمون القوات السعودية أو مصافي النفط، لأن القيام بذلك من شأنه أن يثير مواجهة مباشرة مع واشنطن.
وكان أكبر خطأ في حسابات واشنطن هو اعتقادها أنها يمكن أن تتجاهل القضية الفلسطينية.ولحسن الحظ بالنسبة لإيران، فإن الرياض لا تريد إنهاء الوفاق مع طهران، الذي كان بمثابة نعمة للبلاد. منذ أن استأنفت المملكة العربية السعودية علاقاتها مع إيران، توقف الحوثيون المدعومين من إيران في اليمن عن مهاجمة الأراضي السعودية. وقد توصلت الرياض وطهران معًا إلى وقف مستقر لإطلاق النار في اليمن بعد سنوات من الحرب الوحشية. والآن، تحرز الأطراف اليمنية تقدماً نحو التوصل إلى اتفاق دائم. وقد سهّل هذا الأمن المكتشف حديثًا على المملكة العربية السعودية متابعة أهدافها الاقتصادية النبيلة من خلال إزالة تهديد الهجمات الصاروخية الحوثية على المصافي السعودية وغيرها من البنية التحتية. ونتيجة لذلك، يبدو أن الرياض لم تعد تتفق مع رؤية إسرائيل بشأن إنشاء محور عسكري واستخباراتي مشترك لدحر نفوذ إيران الإقليمي. في الواقع، منذ مارس/آذار، عملت إيران والمملكة العربية السعودية على تطبيع العلاقات بشكل كامل من خلال فتح السفارات، وتسهيل السفر بين بلديهما، وإقامة التبادلات الثقافية. وكانت إيران قد أقامت بالفعل علاقات كاملة مع الكويت والإمارات العربية المتحدة في عام 2022. وهي تجري محادثات مع مصر والأردن لاستعادة العلاقات مع تلك الدول أيضا.
وسيظل اتفاق الدفاع الأمريكي السعودي مصدر قلق لطهران. لكن من غير المرجح أن تتفاعل بشكل سلبي مع أي خطوة لا تؤثر على علاقاتها الدبلوماسية والاقتصادية مع الرياض وبقية دول الخليج، ولا تؤدي إلى إنشاء ترتيبات أمنية إقليمية تهدف إلى إضعاف قوتها. ومن خلال إشراك إيران في القضايا الثنائية والإقليمية في الوقت الذي تسعى فيه إلى التوصل إلى صفقة كبرى مع الولايات المتحدة، يمكن للمملكة العربية السعودية تقليل المقاومة الإيرانية لأي صفقة أمريكية، بل وحتى إيجاد طرق لضمان موافقة طهران على نظام إقليمي جديد.
وقد لا توافق واشنطن على جهود الرياض لإبقاء طهران في صفها من خلال استخدام التنازلات الدبلوماسية والمزايا الاقتصادية. فإيران هي أحد الخصوم الرئيسيين للولايات المتحدة، وهي العدو الرئيسي لإسرائيل. لكن الولايات المتحدة لا تستطيع وقف تطبيع العلاقات بين إيران وجيرانها العرب. ومع تزايد قوة محور المقاومة الإيراني، قررت المملكة العربية السعودية وتركيا والإمارات العربية المتحدة أنه يجب دمج طهران في المنطقة للحفاظ على أمنها. لقد قرروا أن بإمكانهم حماية أمنهم بشكل أفضل إذا تواصلوا مع إيران وإذا كانت لطهران مصلحة راسخة في إقامة علاقات ثنائية معهم.
ولا ينبغي للولايات المتحدة أن تحاول وقف التطبيع. وإذا نجح النهج الذي يتبناه العالم العربي، فإنه سوف يخدم المصالح الأميركية من خلال تهدئة التوترات الإقليمية، وتحرير الولايات المتحدة للتركيز على آسيا وأوروبا. ولذلك، يتعين على الولايات المتحدة أن تستخدم النظام الجديد في الشرق الأوسط لاحتواء طموحات إيران، بدلاً من المحاولة عبثاً لإنشاء تحالف مناهض لطهران. وللقيام بذلك، يجب على واشنطن تشجيع المملكة العربية السعودية ودول الخليج الأخرى على تعميق علاقاتها الدبلوماسية
والانخراط الاقتصادي مع إيران من أجل ضمان قبول طهران لتسوية دائمة للقضية الفلسطينية ووقف التصعيد في بلاد الشام. سيكون من الصعب التوصل إلى حل للفلسطينيين دون موافقة إيرانية ضمنية على الأقل – وأي اتفاق سيكون أكثر مرونة معه. ومثل هذا الحل من شأنه أيضاً أن يحرم إيران من القدرة على استغلال هذه القضية، ويكلف الأصوات الفلسطينية المتطرفة نفوذها، ويوفر المجال السياسي للعالم العربي لإقامة علاقات أفضل مع إسرائيل.
العودة من حافة الهاوية
هناك قضية واحدة لا تزال إسرائيل والولايات المتحدة وأغلب الدول العربية تتفق عليها: البرنامج النووي الإيراني. وهم جميعاً يعتقدون أن التوسع المستمر للبرنامج يشكل أحد أكثر التطورات زعزعة للاستقرار في الشرق الأوسط. ومع اقتراب طهران من إنتاج أسلحة نووية، قد تكثف إسرائيل هجماتها السرية على إيران. وإذا بدت طهران على أعتاب التسلح النووي، فقد تهاجم إسرائيل البلاد بشكل مباشر – وهو عمل يمكن أن يجر الولايات المتحدة بسرعة إلى صراع مباشر. وفي حالة توقيع الرياض وواشنطن على معاهدة دفاع، فقد تصبح السعودية أيضًا طرفًا في أي حرب. ثم تتكشف تلك الحرب في بلاد الشام، وكذلك في منطقة الخليج، مع عواقب مدمرة على المنطقتين وعلى الاقتصاد العالمي.
لقد حاولت إيران والولايات المتحدة، وفشلتا، في التوصل إلى اتفاق نووي جديد منذ تولى بايدن منصبه في بداية عام 2021. وفي البداية، قد يبدو أن هجمات 7 أكتوبر/تشرين الأول تجعل التوصل إلى اتفاق جديد مستحيلا تقريبا. لكن طهران وواشنطن عملتا بعناية على وقف التصعيد قبل 7 تشرين الأول/أكتوبر، وقد ظل اتفاقهما الهادئ ثابتاً إلى حد كبير. ويبدو أن الاتفاق النووي غير الرسمي، على سبيل المثال، لا يزال ساري المفعول. أطلق وكلاء إيران صواريخ على قواعد أمريكية، ولكن ليس هناك ما يشير إلى أن أيًا من الطرفين يريد قتال الآخر – فهذه الهجمات مصممة لإظهار الدعم لغزة وتحذير الولايات المتحدة من إحباط الصفقة غير الرسمية بدلاً من إحداث ضرر حقيقي. وبالمثل، فإن الضربات المتفرقة التي تشنها واشنطن تتعلق بالمواقف، ويتم تنفيذها لاسترضاء الجماهير المحلية التي تطالب بالرد على الهجمات الإيرانية. بالنسبة لواشنطن، فإن التصعيد مع إيران من شأنه أن يحول الموارد العسكرية والدبلوماسية بعيدًا عن منافستها مع بكين وموسكو. ومن ناحية أخرى، لا يريد قادة إيران المجازفة بالدخول في صراع قد يدمر اقتصادهم ــ وربما يسقط نظامهم.
مظاهرة لدعم الفلسطينيين في غزة، عمان، الأردن، نوفمبر 2023
جهاد شلباك / رويترز
ومن المرجح أن يستمر هذا الهدوء النسبي على الأقل حتى الانتخابات الرئاسية الأمريكية في نوفمبر 2024. لكن العودة المحتملة للرئيس الأمريكي السابق دونالد ترامب إلى منصبه تعني أنه ليس لدى طهران وواشنطن متسع من الوقت للتوصل إلى اتفاق جديد. وحتى إذا أعيد انتخاب بايدن، فيجب على الدولتين حل مواجهتهما النووية قبل أكتوبر 2025، عندما تنتهي قدرة أي موقع على إعادة فرض العقوبات التي وافقت عليها الأمم المتحدة بموجب الاتفاق النووي لعام 2015 (الذي انسحب منه ترامب). وإذا لم تقم الولايات المتحدة وحلفاؤها الأوروبيون بإعادة فرض عقوبات الأمم المتحدة قبل ذلك الوقت، فقد لا يتمكنون أبداً من تنفيذها مرة أخرى؛ ومن المرجح أن تستخدم الصين وروسيا حق النقض ضد أي قيود مستقبلية، والتي يجب أن تمر عبر مجلس الأمن الدولي. ولكن إذا اختار الغرب إعادة فرض هذه القيود، فقد حذرت إيران من أنها سوف تترك معاهدة منع انتشار الأسلحة النووية ــ وهي مقدمة علنية للغاية لبناء سلاح نووي ــ وهو ما من شأنه أن يعجل بحدوث أزمة دولية كبرى. إذن، تريد واشنطن وحلفاؤها التوصل إلى اتفاق جديد قبل أن يتخذوا قرارهم.
ومن أجل التوصل إلى اتفاق جديد، يجب على إيران والولايات المتحدة أن يستأنفا من حيث توقفا في فيينا في أغسطس/آب 2022: وهي المرة الأخيرة التي عقد فيها البلدان محادثات نووية. وعلى الرغم من القتال في غزة، فإن أهدافهم لا تزال كما هي. تريد الولايات المتحدة الحد من كمية ونقاء اليورانيوم الذي يمكن لإيران تخصيبه – وبالتالي تمديد الوقت الذي تحتاجه طهران لإنتاج ما يكفي من المواد الانشطارية لصنع سلاح نووي – وضمان خضوع برنامج إيران النووي لمراقبة دولية صارمة. ومن جانبها، لا تزال إيران بحاجة إلى تخفيف العقوبات الاقتصادية الخانقة لها.
ولكن على عكس عام 2022، يجب على الولايات المتحدة أن تنسق بشكل وثيق محادثاتها النووية مع الجهود التي تبذلها المملكة العربية السعودية للحد من التوترات مع إيران. وهما، بعد كل شيء، مرتبطان. إن النجاح في المحادثات النووية التي تقلل التوترات بين إيران والولايات المتحدة سيساعد المحادثات السعودية على تحقيق الشيء نفسه مع إيران؛ وفي الوقت نفسه، فإن النجاح في المحادثات بين الرياض وطهران سيعطي إيران المزيد من الأسباب للثقة في الاتفاق النووي مع الولايات المتحدة، خاصة إذا شجعت واشنطن مثل هذه المحادثات. وسيتعين على الولايات المتحدة التأكد من أن أي اتفاق نووي تعقده مع المملكة العربية السعودية يحتوي على حدود وقيود تشبه الاتفاق الذي تبرمه مع إيران. وبخلاف ذلك، يمكن أن تدخل الدولتان في دوامة تصعيدية، حيث أن أي دولة تُمنح قدرات نووية أدنى ستبذل قصارى جهدها للحاق بالركب.
وعلى المدى القريب، الشرق الأوسط في واشنطن
ويجب أن تركز الإستراتيجية على إنهاء الحرب في غزة وإيجاد طريق نحو الاستقرار الإقليمي. لكن على المدى الطويل، تحتاج الولايات المتحدة إلى النظر إلى ما هو أبعد من إيران والفلسطينيين فقط. ويجب أن تتعارض سياساتها في الشرق الأوسط أيضًا مع بكين: المنافس الدولي الرئيسي لواشنطن.
وقد نما الوجود الاقتصادي للصين في الشرق الأوسط بشكل ملحوظ خلال العقد الماضي. وتعتمد البلاد بشكل كبير على الخليج للحصول على إمداداتها من الطاقة، وقد استخدمت الخليج كبوابة لشبكاتها التجارية والاستثمارية المتوسعة في أفريقيا. وفي المقابل، منحت الصين للسعودية والإمارات العربية المتحدة القدرة على الوصول إلى المعرفة ــ على سبيل المثال، حول التكنولوجيات الأساسية للطاقة الخضراء ــ التي لا تستطيعان شراؤها في الغرب، مما ساعد في قيادة التنمية في الخليج. كما قامت الصين باستثمارات مالية مباشرة كبيرة في منطقة الخليج، وخاصة داخل المملكة العربية السعودية. وفي عهد الرئيس الصيني شي جين بينغ، تم دمج هذه العلاقة التجارية في مبادرة الحزام والطريق الصينية. وقد جعل شي تعزيز هذه العلاقات جزءًا من رده على جهود واشنطن لتقييد بكين.
وقد لاحظت الولايات المتحدة علاقة الصين المتوسعة مع دول الشرق الأوسط. وقد أولت اهتماما وثيقا بشكل خاص عندما ساعد شي في التوسط في التقارب بين إيران والمملكة العربية السعودية. وتعتقد واشنطن أن الصين تريد استخدام نفوذها الاقتصادي في الشرق الأوسط لتصبح قوة سياسية وأمنية في المنطقة. إن معاهدة الدفاع الأمريكية السعودية هي رد فعل: وسيلة لوقف انجراف الرياض إلى فلك الصين. كما أن خطط واشنطن لإنشاء ممر تجاري عبر الشرق الأوسط مصممة أيضًا لتقويض مخطط بكين. ومن شأن مثل هذا الممر أن يفيد المنطقة اقتصاديا، ولكن هدفه الأساسي يتلخص في مواجهة مبادرة الحزام والطريق من خلال ربط المستقبل الاقتصادي للمنطقة بالهند وأوروبا. ومن شأن الممر أيضًا أن يربط الإمارات العربية المتحدة والمملكة العربية السعودية بإسرائيل ويدمج الاقتصاد الإسرائيلي في اقتصاد الشرق الأوسط.
إن المهمة الأكثر إلحاحا لإدارة بايدن هي إنهاء الحرب في غزة.وقد استجابت بكين بحذر لمقترحات واشنطن. وعندما تحدثت الولايات المتحدة عن إنشاء ممر اقتصادي هندي-شرق أوسطي-أوروبي، ردت الصين بالقول إنها سترحب بالممر شريطة ألا يصبح “أداة جيوسياسية”، وهو بالطبع ما تريده الولايات المتحدة بالضبط. يكون. فهو من شأنه أن يقسم الشرق الأوسط بين أولئك الذين يشكلون جزءاً من الممر الاقتصادي وأولئك الذين لا يشكلونه: نظام إقصائي يتعارض مع رؤية الصين الإقليمية. وتعلم بكين أن دفع إدارة بايدن للتطبيع الإسرائيلي السعودي هو محاولة لمضاهاة نجاح الصين مع الإيرانيين والسعوديين. والصين ليست في وضع يسمح لها بعد بإحباط خطط الولايات المتحدة، لكن لا توجد دلائل على أنها ستبطئ مشاركتها الاقتصادية مع المنطقة. وفي ظل الفراغ الجيوسياسي الحالي، سوف تستمر هذه المشاركة في التوسع والتعمق.
السعودية لا تريد الاختيار بين الصين والولايات المتحدة. ولكن تمامًا مثل إسرائيل والأراضي الفلسطينية، ربما لا تزال الرياض توافق على خطط واشنطن لأنها ستعزز طموحات الرياض كقوة عظمى من خلال تعزيز موقعها الإقليمي وتوسيع نفوذها الاقتصادي. ومن شأن هذه الخطط أن تحسن اقتصادات الدول الإقليمية الأخرى أيضًا. ونتيجة لذلك فإن الدول العربية التي قد تكون معادية لشرق أوسط يتمحور حول السعودية يمكن أن توافق على مقترحات الولايات المتحدة. وإذا فعلوا ذلك فإن النتيجة ستكون قدراً أعظم من الاستقرار داخل دول الشرق الأوسط وفيما بينها.
ولكن لزيادة احتمال موافقة كل دولة على نظامها المقترح، قد يتعين على الولايات المتحدة أن تفعل أكثر من مجرد التأكد من أن نظامها يحقق الرخاء على نطاق واسع. ويتعين على الولايات المتحدة أيضاً أن تتبنى رؤية لأمن الشرق الأوسط لا تقسم المنطقة إلى معسكرات، بل تفسح المجال لجميع الأطراف الفاعلة. ويتطلب ذلك من الولايات المتحدة السماح للدول الواقعة في ممرها الاقتصادي المتصور بالانضمام إلى ترتيبات اقتصادية أخرى أيضًا. وهو يتطلب أيضاً عقد صفقة كبرى لتعزيز أمن إسرائيل، والدول العربية الأخرى، بل وحتى إيران. ومن الممكن توفير هذا الأمن جزئياً من خلال اتفاق نووي جديد واتفاق إقليمي بين إيران والمملكة العربية السعودية. لكن يجب على الولايات المتحدة أن تفكر في عقد اتفاقيات إقليمية تتجاوز تلك التي أبرمتها مع المملكة العربية السعودية. ومن الممكن أن تعمل هذه الاتفاقيات على توسيع نطاق الضمانات الأمنية الأمريكية لتشمل دولًا أخرى، لكنها يجب أن تأتي أيضًا مصحوبة بقيود وخطوط حمراء. ولا يمكن لواشنطن أن تستمر ببساطة في إمداد الحلفاء الإقليميين بالأسلحة، كما فعلت قبل السابع من أكتوبر/تشرين الأول. فبدلاً من تعزيز الاستقرار، شجعت هذه السياسة على سباق تسلح وحرب إقليميين.
صنع السلام
ومهما فعلت واشنطن، فسوف تكون هناك مقاومة لرؤيتها في الشرق الأوسط. وستظل إيران معادية لإسرائيل والولايات المتحدة. لن يكون جيران المملكة العربية السعودية في الخليج سعداء أبدًا بهيمنة المملكة. وستحسب إسرائيل وتركيا أيضًا ما يعنيه بالنسبة للمملكة العربية السعودية أن تحشد هذا القدر من القوة وما هي اتصالات الولايات المتحدة
إن تقديمها للسعوديين يعني مصالحهم. وسوف يكون رد فعلهم وفقًا لذلك، وعلى الأرجح بطرق لا يمكن لواشنطن أن تتوقعها.
ولكن على الرغم من أن كل هذه البلدان سوف ترغب في المزيد من القوة، فإن ما تريده أكثر من أي شيء آخر هو الحفاظ على استقرار أنظمتها. فهم يريدون الاشتراك في رؤية تعمل على إنهاء الصراعات المحلية، وتعزيز النمو الاقتصادي، والحد من الضغوط الداخلية. إذا تم التوصل إلى اتفاق بين الولايات المتحدة والسعودية، فسوف يقبلونه في النهاية.
ومع ذلك، لإنجاح هذه الصفقة، ستحتاج الولايات المتحدة إلى إقناع إسرائيل بالتوقف عن الانخراط فيما يعتبره الكثيرون عقابًا جماعيًا للمدنيين الفلسطينيين. ويتعين على واشنطن أن تعالج محنة الفلسطينيين على نطاق أوسع، بدلاً من تجاهل قضيتهم، من خلال المساعدة في خلق مسار موثوق به إلى دولة فلسطينية مستقبلية. ويجب أن تتعامل صفقة واشنطن مع التحدي الذي تمثله إيران من خلال تجميد برنامجها النووي وتقييد شبكتها من العملاء الإقليميين، سواء من خلال الردع أو من خلال اتخاذ خطوات للحد من التوترات. ويتعين على الولايات المتحدة أن تعمل على إنشاء ممر تجاري يساعد في تنمية اقتصادات الشرق الأوسط. عندها فقط ستكون المنطقة مستقرة، وعندها فقط ستتحرر واشنطن من مسؤولياتها الحالية.
ماريا فانتابي هي رئيسة برنامج البحر الأبيض المتوسط والشرق الأوسط وأفريقيا في معهد Istituto Affari Internazionali في روما.
فالي نصر هو أستاذ ماجد خدوري للشؤون الدولية ودراسات الشرق الأوسط في كلية الدراسات الدولية المتقدمة بجامعة جونز هوبكنز. وكان كبير مستشاري الممثل الخاص للولايات المتحدة في أفغانستان وباكستان بين عامي 2009 و2011.
